Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 33А-1305/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 16 июля 2015 г. по делу N 33А-1305/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного ФИО3 суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО10 и ФИО7,

при секретаре ФИО6, с участием заявителя ФИО1 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного ФИО3 суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N по контракту подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника филиала N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу "адрес" и "адрес"" (далее - Филиал), связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО9 проходил военную службу в финансовой инспекции Управления начальника вооружения ВВС, которая с ДД.ММ.ГГГГ была расформирована. В связи с сокращением занимаемой должности в ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратился к командованию с рапортом, в котором просил уволить его с ФИО3 службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после предоставления жилого помещения. Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель в связи с необеспеченностью жильем зачислен в распоряжение воинского должностного лица. Приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель зачислен в распоряжение командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес"- "адрес", а ФИО2 командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N зачислен в списки личного состава указанной воинской части. По причине отсутствия жилья заявитель осуществляет наем квартиры по адресу: "адрес", с составом семьи 1 человек состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения в "адрес". При этом в заключенном ФИО11 договоре найма вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ оговорено, что если за 90 дней до истечения срока его действия ни одна из его сторон не заявит о своем намерении не продлевать наем по договору или заключить новый договор найма на существенно иных условиях пользования жилым помещением, то договор автоматически продлевается на следующий 12-ти месячный срок и так далее. Несмотря на это, командир восковой части N с ДД.ММ.ГГГГ г. перестал издавать приказы о производстве заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения со ссылкой на то, что истек срок его действия, в связи с чем указанная компенсация выплачивалась ему по судебным решениям.

Решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части N возложена обязанность по изданию приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством, а на начальника Филиала - обязанность по выплате ему этой компенсации в соответствии с вышеупомянутым приказом.

Данная компенсация за указанный выше период выплачена ФИО1 из расчета N рублей в месяц.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ заявителю вновь прекращена выплата названной компенсации, со ссылкой на то, что представленный им договор найма жилого помещения действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Полагая, что выплатой вышеуказанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей в месяц, а также невыплатой ее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушены его права, ФИО9 обратился в суд с заявлением, в котором просил суд:

- обязать командира войсковой части N издать ФИО2 о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15000 рублей в месяц, а начальника Филиала произвести ему перерасчет этой компенсации за указанный период;

- обязать командира войсковой части N издать ФИО2 о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения по N рублей в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а начальника Филиала выплатить ему эту компенсацию за указанный выше период.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд обязал командира войсковой части 42829 издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством, а на начальника Филиала - обязанность по выплате заявителю названной компенсации в соответствии с указанным приказом.

Кроме того, суд присудил к взысканию с Филиала в пользу заявителя судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной в размере 150 рублей.

В удовлетворении заявления ФИО1 в части требований о возложении на командира войсковой части N обязанности по изданию приказов о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей в месяц, а также о возложении на начальника Филиала обязанности сделать ему перерасчет денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы указывает, что его зачисление с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", произведено без его согласия.

Полагает, что вывод суда о том, размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий, а не от фактического места нахождения нанимаемого им жилого помещения, является правильным лишь в отношении военнослужащего, направленного для дальнейшего прохождения воинской службы на должность, предусмотренную штатом воинской части. Его же зачисление в распоряжение командира войсковой части N не может расцениваться как перевод военнослужащего к новому месту службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, поскольку его контракт о прохождении ФИО3 службы закончил свое действие в ДД.ММ.ГГГГ г. и не был продлен, а также потому, что он не был назначен на равную воинскую должность и более пяти лет находится в распоряжении воинского должностного лица.

Отмечает, что его зачисление в списки личного состава войсковой части N никак не могло повлечь изменения размера компенсации за наем жилого помещения, поскольку в указанной воинской части он не занимает никакой воинской должности и фактически прикомандирован к ней до увольнения с военной службы, а также потому, что его фактическое место жительства в "адрес" до настоящего времени не изменилось, он состоит в очереди на получение жилого помещения в "адрес", зарегистрирован по адресу: "адрес", "адрес"

В заключение жалобы ее автор указывает, что судебное заседание по делу длилось мене 40 минут, а решение по делу было вынесено в тот же день, что не способствовало установлению всех обстоятельств дела и дает основания полагать, что решение суда было изготовлено заранее.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей" и приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909", установлено, что компенсация военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей, в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем жилья может выплачиваться военнослужащему, необеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, в размере, установленном для данного населенного пункта.

Как видно из материалов дела, заявитель проходит службу в распоряжении командира войсковой части N, и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанной воинской части, дислоцированной в "адрес".

Исходя из изложенного, заявитель имеет право на получение спорной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей в месяц, а оснований для выплаты ему этой компенсации за указанный выше период в размере N рублей в месяц, установленном для "адрес", не имеется.

Таким образом, установив, что денежная компенсация за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей в месяц заявителю выплачена, и обязав командира войсковой части N издать приказ о выплате ФИО1 этой компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством, а начальника Филиала выплатить заявителю названную компенсации в соответствии с указанным приказом, суд первой инстанции, вопреки утверждению в жалобе, полностью восстановил нарушенные права заявителя, правомерно отказав в удовлетворении остальных требований заявителя.

Довод заявителя о том, что его зачисление с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", произведено без его согласия не может быть принят во внимание, поскольку зачисление заявителя в распоряжение указанного должностного лица заявителем по делу не оспаривалось, а его правомерность не являлась предметом судебного контроля в рамках настоящего дела.

Утверждение заявителя о том, что размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий лишь для военнослужащего направленного для дальнейшего прохождения воинской службы на должность, предусмотренную штатом воинской части, является несостоятельным, поскольку на нормах действующего законодательства не основано и опровергается изложенным выше.

То обстоятельство, что заявитель проживает в "адрес" и состоит в очереди на получение жилого помещения в "адрес", правового значения для дела не имеет, поскольку по вышеизложенным основаниям не свидетельствует о наличии у него права на получение спорной компенсации в размере, установленном для "адрес".

Доводы автора жалобы о неполноте судебного разбирательства и чрезмерной поспешности принятия решения по делу судебная коллегия отвергает, поскольку из дела видно, что судебное разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. При этом нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения по делу, судом первой инстанции допущено не было.

Таким образом, принятое по делу решение суда первой инстанции является правильным, а доводы жалобы по вышеизложенным основаниям не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного ФИО3 суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно

Председательствующий ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО6