Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1398/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1398/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО10,

судей: ФИО12 и ФИО9,

при секретаре ФИО8 с участием заявителя ФИО1, представителя Главнокомандующего ВВ МВД России ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе указанного представителя должностного лица на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего Главного командования внутренних войск МВД России (далее - ГК ВВ МВД России) полковника ФИО1 об оспаривании действий Главнокомандующего ВВ МВД России и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сына его супруги.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя должностного лица в обоснование апелляционной жалобы, доводы заявителя, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО11 проходит военную службу во внутренних войсках МВД России с ДД.ММ.ГГГГ года. В период прохождения военной службы в Главном военном клиническом госпитале внутренних войск МВД России (далее - ГВКГ ВВ МВД России), ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ года всем составом семьи: он, супруга, дочь и сын супруги был обеспечен служебным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11 назначен на новую воинскую должность в ГК ВВ МВД России, где в ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, решением Главнокомандующего ВВ МВД России и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания N 6, жилищная комиссия, несмотря на фактическое проживание заявителя совместно с сыном его жены - ФИО5 и ведения с ним общего хозяйства, отказала в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи заявителя, так как он поступил в военный университет в другом населенном пункте, а решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 с учетом состава членов семьи (супруга и дочь) выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу ( "адрес").

Вступившим в законную решением "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным решение Главнокомандующего внутренними войсками МВД России и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на главнокомандующего внутренними войсками МВД России и Центральную жилищную комиссию ГК ВВ МВД России отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего.

Однако решением Главнокомандующего ВВ МВД России и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ заявителю вновь отказано в принятии сына его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО11 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение главнокомандующего ВВ МВД России и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения жилого помещения для постоянного проживания на состав семьи 3 человека и решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии сына супруги - ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи, обязать это должностное лицо и жилищную комиссию отменить указанные решения и рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 на жилищный учет.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО11 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы он указывает, что суд не учел решение "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявителю отказано в регистрации сына и установлено, что ФИО5 совместно с семьей не проживает и не является членом семьи ФИО1, поскольку является курсантом "адрес" военного института внутренних войск МВД России.

Полагает, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются определённым действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

Приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее -Инструкция).

В п. 18 и 22 указанной Инструкции отражено, что в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии.

Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Вместе с тем, согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, и служебные жилые помещения.

Согласно п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит прямого указания, кто относится к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся в том числе и вселенные им с разрешения наймодателя не являющиеся родственниками граждане.

Согласно материалам дела ФИО11 находится на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по контракту в ГВКГ ВВ МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ года является военнослужащим ГК ВВ МВД России.

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключил брак с гражданской ФИО13, которая также является военнослужащей ВВ МВД России и у них имеется дети: дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын - ФИО11 ( ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, материалы дела указывают, что ФИО7 состоит в списке военнослужащих госпиталя, нуждающихся в служебном жилом помещении с составом семьи 3 человека: она, муж и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые решением жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением барка ФИО1 и ФИО7 являются одной семьёй составом семьи 4 человека при рассмотрении их жилищных дел на выделение им жилой площади. В связи с чем заявителю на состав семьи 4 человека: он, жена, дочь и сын жены, распределено служебное жилое помещение общей площадью 83,7 кв.м. по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", и все члены семьи указаны в договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N N, согласно которому с нанимателем в жилое помещение вселен и сын его жены - ФИО5

Поскольку решением Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в принятии сына жены - ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи, в связи с тем, что последний с ДД.ММ.ГГГГ является курсантом "адрес" военного института ВВ МВД России и совместно с военнослужащим не проживает, то гарнизонный военный суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств, а также учитывая, что ФИО5 - сын жены заявителя до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован вместе с заявителем по адресу военного госпиталя, и снялся с регистрационного учета лишь в связи с переводом отчима к новому месту службы, вселен в служебное жилое помещение с согласия наймодателя на законных основаниях, то суд обоснованно признал решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим права заявителя, в связи с чем обязал отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии сына супруги - ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи заявителя.

Также гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что заявитель имеет право быть обеспеченным жилым помещением с учетом всех членов семьи, с которыми совместно проживает и обоснованно признал решение Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Приходя к таким выводам, суд первой инстанции правильно учитывал, что в соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений профессионального образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Доводу автора жалобы о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, решение гарнизонного военного суда является правильным, в связи с чем апелляционная жалоба представителя должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица ФИО4 ? без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий: ФИО10

Секретарь судебного заседания: ФИО8