Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1407/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1407/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО6,

судей:

ФИО7. и ФИО5,

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника филиала N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" и "адрес"" (далее - филиал УФО) на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление военного прокурора "адрес" гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части N прапорщика ФИО1, об оспаривании действий начальника филиала УФО, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, техник ремонтного отделения войсковой части N, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира указанной воинской части в связи с признанием не годным к службе в ВДВ.

По избранному после увольнения постоянному месту жительства, совпадающему с последним местом военной службы, заявитель с ДД.ММ.ГГГГ года включен в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, уполномоченным жилищным органом - отделом ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с необеспеченностью по месту службы жилым помещением, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял найм жилого помещения, расположенного в "адрес", ежемесячная плата по которому составляет N рублей.

Приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и N и от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю к выплате за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года установлена ежемесячная денежная компенсация за найм жилого помещения в размере N рублей.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения ФИО1 начальником филиала УФО отказано.

Полагая, что права ФИО1 нарушены, военный прокурор "адрес" гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанный отказ и возложить на начальника филиала УФО обязанность по выплате ФИО1 денежной компенсации за найм жилого помещения за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года в размере N рублей.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе Врио начальника филиала УФО, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы ее автор, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, указывает на отсутствие оснований для выплаты заявителю оспоренной им компенсации, поскольку она выплачивается военнослужащим только при условии невозможности их обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако, ФИО1 на соответствующий жилищный учет не принимался.

Полагает, что приказы командира войсковой части N, которыми заявителю установлена к выплате за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года денежная компенсация за наем жилого помещения не соответствуют действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1-2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года, а за время службы в войсковой части N жилой площадью за счет Министерства обороны РФ не обеспечивался.

При таких данных ФИО1 относится к категории военнослужащих, на весь срок военной службы обеспечивающихся служебными жилыми помещениями, и право на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма у которых возникает только при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

По делу установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, достигший общей продолжительности военной службы 10 лет, освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с негодностью к службе в ВДВ.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы заявитель признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в избранном им месте жительства в городе "адрес".

Таким образом, поскольку заявитель имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и приобрел право на обеспечение по последнему месту службы жилым помещением в собственность бесплатно или по договору социального найма в связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья, то при таких обстоятельствах довод автора жалобы о том, что для получения оспоренной компенсации ФИО1 необходимо состоять на учете лиц, нуждающихся по месту службы в обеспечении служебным жилым помещением, следует признать несостоятельным.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действующее законодательство выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения связывает с нуждаемостью военнослужащего, в частности по последнему месту службы, в жилом помещении.

Согласно выписки из решения ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N ФИО1 по избранному им после увольнения постоянному месту жительства, совпадающему с последним местом его службы, принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Установив обстоятельства, связанные с нуждаемостью заявителя по последнему месту службы в жилом помещении, которая в силу ст. 99 ЖК РФ является единственным основанием для обеспечения граждан жилыми помещениями специализированного жилого фонда, суд первой инстанции, вопреки доводу жалобы, пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, вправе получать оспоренную им денежную компенсацию за период осуществления им найма жилого помещения, то есть с января по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку начальником филиала УФО не приведено доказательств, того, что заявитель в период прохождения службы ранее обеспечивался служебным жилым помещением, которое мог не сдать, а поэтому не вправе претендовать на обеспечение указанным жильем повторно, а равно просить о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, то при таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии у заявителя права на получение оспоренной им денежной компенсации ввиду недоказанности им вышеуказанных обстоятельств, следует признать несостоятельным.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению военного прокурора "адрес" гарнизона, поданного в интересах ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий: ФИО6

Секретарь судебного заседания: ФИО4