Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1409/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1409/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО8.,

при секретаре ФИО6, с участием представителя заявителя - ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориальное, "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - начальник территориального отделения) на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя должностного лица, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в гарнизоне "адрес" ( "адрес").

В ДД.ММ.ГГГГ года заявителю, его супруге и сыну по договору социального найма предоставлена "адрес", расположенная по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и члены его семьи являются собственниками указанного жилого помещения.

Решением начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю отказано в признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, так как первый контракт он заключил до ДД.ММ.ГГГГ года и ранее уже реализовал свое право на получение жилья от Министерства обороны РФ.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил решение начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ N признать незаконным и обязать указанное должностное лицо включить его с членами его семьи в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, с даты подачи им соответствующих документов.

Суд первой инстанции заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник территориального отделения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование этого со ссылкой на положения Конституции РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), пункты 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, указывает, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года он и члены его семьи имеют на праве собственности квартиру в "адрес". Справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы в "адрес" заявитель в жилищный орган не предоставил, отсутствует и сам факт прибытия его к новому месту службы в "адрес".

Таким образом, решение суда не основано на нормах права и подлежит отмене.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО1 на момент обращения к начальнику территориального отделения с просьбой об обеспечении его служебным жилым помещением по месту службы в "адрес" этим требованиям отвечал.

Что касается особого правового статуса военнослужащих, выражающегося, в том числе в порядке жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, то он указывает на необходимость закрепления за нуждающимися в улучшении жилищных условий военнослужащими дополнительных гарантий и компенсаций.

Такие гарантии и компенсации закреплены в Законе, ст. 15 которого также не содержит положений о возможности ограничения жилищных прав военнослужащих - граждан Российской Федерации, предусмотренных жилищным законодательством.

В п. 1 ст. 15 Закона прямо указано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Инструкции.

Таким образом, и вопреки мнению автора апелляционной жалобы, вывод гарнизонного военного суда о наличии у ФИО1, в том числе при условии заключения им первого контракта до ДД.ММ.ГГГГ, права на служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в "адрес" основан на законе.

Содержащееся в абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона требование об обеспечении прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, а возлагает на командование обязанность по обеспечению их жильем в указанные сроки.

Кроме того, указание в абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона на обеспечение жильем военнослужащих, прибывших к новому месту военной службы, относится не к условиям (основаниям) признания их нуждающимися в жилых помещениях, а к указанному в Законе сроку обеспечения.

Не может служить препятствием для признания заявителя нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы и наличие у заявителя и членов его семьи жилья на праве собственности в "адрес".

При этом в силу п. 4 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

С учетом наличия у ФИО1 в "адрес" жилого помещения на праве собственности, мнение автора апелляционной жалобы о том, что для получения служебного жилого помещения он должен предоставить справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы, безосновательно.

Более того, в ДД.ММ.ГГГГ года заявитель сдал полученную в установленном порядке в "адрес" квартиру, о чем свидетельствует представленная суду апелляционной инстанции справка о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ начальника территориального отделения в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении по основаниям, указанным в оспоренном решении, на нормах жилищного законодательства не основан.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отделения (территориальное, "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО6