Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 33А-749/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 30 апреля 2015 г. по делу N 33А-749/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО3 и ФИО6,

при секретаре ФИО5, с участием заявителя, старшего помощника военного прокурора "адрес" гарнизона майора юстиции ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Главнокомандующего ВМФ (далее - Главнокомандующий), связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из материалов дела и решения суда, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 реализовал полученный в связи с прохождением военной службы государственный жилищный сертификат, купив у своей матери "адрес" общей площадью N кв. метров по адресу: "адрес", и, получив тем самым данное жилое помещение в собственность в равных долях на себя, супругу и двоих детей.

ДД.ММ.ГГГГ указанную квартиру заявитель и члены его семьи продали другому лицу.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1, его супруга и дочь зарегистрированы и проживают в "адрес" общей площадью N кв. метров, расположенной по адресу: "адрес", и предоставленной в ДД.ММ.ГГГГ году отцу заявителя. В настоящее время собственником данного жилого помещения является супруга заявителя.

Решением "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на жилищную комиссию войсковой части N возложена обязанность признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по месту военной службы заявителя в "адрес".

Приказами Главнокомандующего от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, соответственно, уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что уволен с военной службы без предварительного обеспечения жильем, в связи с чем просил признать приказы о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части незаконными и обязать Главнокомандующего эти приказы отменить, восстановив его на военной службе и обеспечив положенным денежным довольствием.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований по следующим основаниям.

При вынесении решения суд не учел, что в соответствии с решением "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы.

Основания для снятия его с жилищного учета в обжалуемом судебном постановлении не указаны, а обстоятельств приобретения в ДД.ММ.ГГГГ году квартиры в "адрес" путем реализации государственного жилищного сертификата он не скрывал. Незаконность его увольнения с военной службы без предварительного обеспечения жильем подтверждается и определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По делу достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Министерством обороны РФ заявителю выдан государственный жилищный сертификат с размером субсидии N рублей, на которую в избранном месте жительства была приобретена в собственность в равных долях на него, его супругу и двоих детей "адрес" общей площадью N кв. метров по адресу: "адрес".

Таким образом, и поскольку участие в программе "Государственные жилищные сертификаты" является добровольным и альтернативным обеспечению военнослужащих жилыми помещениями на общих основаниях, то государство выполнило обязательство по обеспечению ФИО1 субсидией на приобретение жилого помещения за счет собственных средств на свободном рынке недвижимости.

То обстоятельство, что заявитель после получения и реализации государственного жилищного сертификата продолжил военную службу по контракту, не может свидетельствовать о вновь возникшем у него праве на обеспечение жилым помещением за счет органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, так как предоставление военнослужащему субсидии в данном случае ограничено федеральным законом как временем предоставления жилого помещения (перед увольнением с военной службы), так и возможностью ее реализации в выбранном военнослужащим единожды месте постоянного жительства.

Более того, по смыслу федерального закона обеспечение жилым помещением в таком порядке, то есть путем его получения в собственность с использованием субсидии, исключает возможность дальнейшего улучшения военнослужащим жилищных условий за счет федерального бюджета.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

Между тем, как указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и члены его семьи стали собственниками "адрес" общей площадью N кв. метров по адресу: "адрес", а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он, его супруга и дочь зарегистрированы и проживают по адресу "адрес" общей площадью N кв. метров, расположенной по адресу: "адрес", собственником которой в настоящее время является супруга заявителя.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты продажи квартиры в "адрес"е "адрес", заявитель и члены его семьи были обеспечены жильем по установленном в данном городе учетным нормам, а поэтому у должностных лиц отсутствовали препятствия для издания приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков части.

Правильным в этой связи является и решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене данных приказов и восстановлении его на военной службе.

Ухудшение жилищных условий, связанное с регистрацией в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по адресу квартиры, расположенной по "адрес", соответственно, отца и матери заявителя, и продажа в ДД.ММ.ГГГГ году квартиры в "адрес"е "адрес", на что ФИО1 неоднократно обращал внимание в ходе судебного спора, не лишает его возможности при наличии условий, установленных ч. 2 ст. 49 и ст. 53 Жилищного кодекса РФ, получить жилое помещение на условиях договора социального найма на общих основаниях через органы местного самоуправления.

Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N вынесено по другому гражданскому делу, а поэтому преюдициального значения для данного спора это судебное постановление не имеет.

Решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на жилищную комиссию войсковой части N возложена обязанность признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, также не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку в нем участвовали иные лица.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Верно:

Судья ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО5