Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 28 мая 2015 г. по делу N 33А-954/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 28 мая 2015 г. по делу N 33А-954/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО9. и ФИО7,

при секретаре ФИО6, с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника территориального отделения в "адрес" - "адрес" государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение) ФИО5 на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление зачисленного в распоряжение начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - академия) подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения, связанных с решением о предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения заявителя и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ N он освобожден от воинской должности преподавателя кафедры стрельбы и боевой работы академии и зачислен в распоряжение этого же должностного лица, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Изъявив желание реализовать свое право на жилье путем получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 подал в территориальное отделение соответствующие документы.

Однако уведомлением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как преподавателю военного образовательного учреждения профессионального образования, с указанием, что должность преподавателя он не замещает.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать начальника территориального отделения предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Также просил возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Суд первой инстанции заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы со ссылкой на п.8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определения Конституционного суда РФ от 24 июня 2008 года N 559-О-О и от 14 июля 2011 года N 1021-О-О обращает внимание, что право на дополнительную площадь жилого помещения при прекращении исполнения обязанностей по воинской должности сохраняется лишь за военнослужащими в воинском звании полковник, равном ему и выше, а иные категории военнослужащих, перечисленные в приведенной норме права, могут реализовать эту льготу только в период прохождения ими военной службы на соответствующих должностях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя заявление ФИО1, суд первой инстанции исходит из того, что во время прохождения военной службы в должности преподавателя учебного заведения высшего образования с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма с учетом дополнительной общей площади жилого помещения. Освобождение заявителя от должности преподавателя в ДД.ММ.ГГГГ года вызвано проведением ОШМ и не зависело от его воли.

Вместе с тем, такой вывод суда является ошибочным и не основанным на нормах материального права.

Согласно абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15.1 этого же закона установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с приведенным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Военнослужащим, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения, на основании п. 2 ст. 15.1 того же закона оно предоставляется с увеличением общей площади в пределах от 15 до 25 кв.м.

К названной категории военнослужащих приведенной нормой закона отнесены, в частности, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования.

Аналогичные положения применительно к военнослужащим преподавателям военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования содержались в п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на период принятия заявителя на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Таким образом, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготной, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу.

Исходя из изложенного право на дополнительную площадь при обеспечении жилым помещением имеют только действующие преподаватели военных образовательных организаций высшего образования.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ N освобожден от воинской должности преподавателя и зачислен в распоряжение воинского должностного лица. На основании уведомления от начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку обязанности преподавателя он не исполняет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о праве заявителя на получение жилищной субсидии с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, права на получение которой ФИО1 не имеет.

С учетом изложенного обжалуемое судебное решение в части возложения обязанности на начальника территориального отделения предоставить ФИО1 субсидию для приобретения или строительства жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не может быть признано законным и в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в связи с несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

ФИО1 в удовлетворении заявления отказать.

Подписи

Верно

Председательствующий: ФИО8

Секретарь судебного заседания: ФИО6