Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 июля 2015 г. по делу N 33-3041/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Ильиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики к администрации ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, администрации Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Яльчикского района Чувашской Республики по переселению Красновой О.Е., возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 07 мая 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований прокурора Яльчикского района Чувашской Республики отказано.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорева П.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Красновой О.Е. обратился в суд с иском к администрации ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, администрации Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Яльчикского района Чувашской Республики по переселению Красновой О.Е. из аварийного жилого дома в 2001г. и возложении обязанности на администрацию ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики предоставить Красновой О.Е. благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Яльчикского района от 26 июня 2001 г. N Красновой О.Е., проживавшей в доме .2., признанном непригодным для проживания, взамен сносимого жилого помещения была предоставлена квартира площадью ... кв.м. в доме .1 ... Вместе с тем, земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, фактически расположен на территории ... сельского поселения в ... -х км от с. ... , относящегося к землям "данные изъяты". Краснова О.Е. является инвалидом, не имеет возможности самостоятельно передвигаться вне дома, с трудом ходит, нуждается в постоянном посещении медицинского учреждения. Таким образом, при переселении истца в 2001 году в другое жилое помещение были нарушены требования действовавших на тот момент статей 40, 41 ЖК РСФСР, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Указывает, что поскольку квартира, в которой проживает Краснова О.Е., находится в муниципальной собственности Яльчикского сельского поселения, обязанность по предоставлению истцу иного жилого помещения по смыслу статей 49, 52, 60 ЖК РФ должна быть возложена на администрацию сельского поселения.

Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах прокурор просит суд:

- признать незаконными действия администрации Яльчикского района Чувашской Республики, выразившиеся в переселении Красновой О.Е. из дома .2. в дом .1.;

- возложить обязанность на администрацию ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Красновой О.Е. в черте села ... Яльчикского района Чувашской Республики благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее ... квадратных метров, отвечающее установленным требованиям.

Истец Краснова О.Е. в предварительное судебное заседание не явилась, о месте и времени предварительного судебного заседания извещена.

Заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, дополнительно суду пояснил, что проверка была проведена по обращению Красновой О.Е. только в 2015 году, в связи с чем полагает, что по настоящему спору срок исковой давности подлежит исчислению с момента выявления прокуратурой нарушения требований жилищного законодательства.

Представитель ответчика администрации Яльчикского района Чувашской Республики Ишмуратов А.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, и сроками исковой давности. Дополнительно суду пояснил, что Краснова О.Е. в связи с признанием непригодным для проживания ранее занимаемого ею жилого помещения в 2001 году с ее согласия была вселена в квартиру площадью ... кв.м. в доме .1. и проживает в нем до настоящего времени.

Администрация ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве, направленном в адрес суда, просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст.256 ГПК РФ.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 07 мая 2015 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Яльчикского района Чувашской Республики к администрации ... сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, администрации Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Яльчикского района, выразившихся в переселении Красновой О.Е., об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отказано.

Указанное решение суда обжаловано заместителем прокурора Яльчикского района Чувашской Республики. В апелляционном представлении прокурором оспаривается вывод суда о пропуске срока исковой давности для обращения в суд.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционного представления, выслушав объяснения заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорева П.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, поданного прокурором Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Красновой О.Е., суд первой инстанции исходил из того, что прокурором пропущен срок исковой давности, что в силу части 6 статьи 152 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске. При этом суд исходил из того, что к данным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно части 6 статьи 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Яльчикского района от 26 июня 2001 г. N на основании ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР в целях отселения граждан из жилого дома .2., признанного аварийным и грозящего обвалом, постановлено предоставить квартиры и выдать ордера на квартиры. Красновой О.Е. взамен сносимого жилого дома .2. постановлено предоставить ... квартиру .1., общей площадью ... кв.м.

Предъявляя требования о незаконности переселения истца в 2001г. в квартиру .1., прокурор фактически оспаривает постановление главы администрации Яльчикского района от 26 июня 2001 г. N.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Нарушение прав истца в связи со сносом аварийного жилого дома и предоставлении квартиры .1. прокурором обосновывает тем, что предоставленная квартира находится в ... километрах от с. ... на территории ... сельского поселения.

В рассматриваемом случае истица Краснова А.Е. должна была знать об указанных нарушениях жилищных прав после получения ордера на жилое помещение и вселения в квартиру .1., т.е. еще в 2001 году. С 2001г. по настоящее время истица проживает в указанном жилом доме. С исковым заявлением прокурор обратился по истечении 13 лет со дня нарушения права.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что срок, установленный статьей 196 ГПК РФ для обращения в суд, прокуратурой с указанными требованиями пропущен, а доводы прокуратуры о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента проведения проверки по заявлению Красновой О.Е. в 2015 году, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Ввиду того, что истцом не представлено доказательств уважительности причины пропуска срока исковой давности, а администрацией Яльчикского района Чувашской Республики было заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, срока обращения в суд с настоящими требованиями, то решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора по данному основанию является законным.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционного представления и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 07 мая 2015 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А.Блинова

Судьи: А.А.Нестерова

И.В.Юркина