Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33а-643/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Строчкиной Е.А.,

судей Товчигречко М.М., Брянского В.Ю.

при секретаре Антонове А.В.,

с участием прокурора Левушкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Панфилова А. А.

на решение Курского районного суда от 14 мая 2015 года

по гражданскому делу по исковому заявлению начальника отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края, полковника полиции Рябошапка О.А. об установлении административного надзора и установления административных ограничений в отношении осужденного Панфилова А.А.,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края, полковник полиции Рябошапка О.А. обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора, и установления административных ограничений в отношении Панфилова А.А., 17 сентября 1975 года рождения, уроженца ст. Галюгаевская Курского района Ставропольского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, Курский район, станица Стодеревская, ул. * лет СССР, дом *, кв. *.

В обоснование требований указал, что Панфилов А.А., 17 сентября 1975 года рождения года рождения, 09 апреля 2008 года признан виновным и осужден приговором Курского районного суда Ставропольского края по п. "*" ч. * ст. * УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на * года. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на * года.

18 февраля 2009 года постановлением Курского районного суда Ставропольского края условное осуждение по приговору Курского районного суда Ставропольского края от 09.04.2008 года отменено, осужденный Панфилов А.А. водворён в колонию - поселения сроком на * года.

22 декабря 2009 года по постановлению Кочубеевского районного суда Ставропольского края Панфилов А.А. условно-досрочно освобождён на * год * месяц * дней. На Панфилова А.А. указанным постановлением суда возложены обязанности: не менять постоянного места жительства, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, * раз в месяц являться на регистрацию, не посещать общественные места после * часов * минут. Панфилов А.А. также разъяснены требования ч. 7 ст. 79 УК РФ.

15 сентября 2011 года приговором Курского районного суда Ставропольского края Панфилов А.А. признан виновным и осужден по п. * ч. * ст. *УК РФ и ему назначено наказание сроком на * год * месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 14 мая 2013 года освобождён по отбытию срока наказания.

Панфилов А.А. имея не погашенную и не снятую судимость за совершение умышленных преступлений средней тяжести, при рецидиве преступлений в течении * года совершил * административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением начальника ПП ст. Галюгаевская Отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края N* от 29.09.2014 года, осужденный Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. * КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме * рублей. 20 января 2015 года постановлением Мирового судьи судебного участка N * Курского района Ставропольского края осужденный Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. * ст.* КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме * рублей.

Панфилов А.А. не женат, не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворению, ранее судим, жалоб со стороны соседей и жителей станицы в администрацию села не поступало, на административной комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом не разбирался, в употреблении спиртными напитками в общественных местах замечен не был.

Однако имея не погашенную и не снятую судимость за совершение умышленных преступлений средней тяжести, при рецидиве преступлений в течении 1 (одного) года совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в редакции от 28.12.2013 года, N 432-ФЭ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Панфилова А.А., 17 сентября 1975 года рождения, уроженца ст. Галюгаевская Курского района Ставропольского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, Курский район, ст. Стодеревская, улица * СССР, дом * кв. * - сроком на * год * месяц * дня, то есть до 14 мая 2016 года, до погашения судимости, установить Панфилову А.А. следующие ограничения: запретить посещать кафе, бары, рестораны; запретить посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, каждых суток; запретить выезд за пределы Курского района Ставропольского края, без согласования с Отделом МВД России по Курскому району, осуществляющим надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы; обязать являться в Отдел МВД России по Курскому району Ставропольского края 2 (два) раза в месяц, для регистрации.

Решением Курского районного суда от 14 мая 2015 года исковое заявление начальника отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края, полковника полиции Рябошапка О.А. об установлении административного надзора и установления административных ограничений в отношении осужденного Панфилова Александра Александровича удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Панфилов А.А. не согласен с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим его права на свободное передвижение.

В возражении на апелляционную жалобу начальник отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края, полковник полиции Рябошапка О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Имеется письменное ходатайство начальника отдела МВД России по Курскому району О.А. Рябошапка о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора Левушкиной Е.В., судебная коллегия находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора Левушкину Е.В. полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения суда не находит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09 апреля 2008 года Курским районным судом Ставропольского края Панфилов А.А. осужден по п. * ч. * ст. * УК РФ и ему назначено наказание сроком на * года лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на * года.

18 февраля 2009 года постановлением Курского районного суда Ставропольского края отменено условное осуждение по приговору Курского районного суда Ставропольского края в отношении Панфилова А.А., и назначено наказание по приговору Курского районного суда Ставропольского края от 09.04.2008 года с отбыванием наказания в колонии- поселения сроком на *года.22 декабря 2009 года по постановлению Кочубеевского районного суда Ставропольского края Панфилов А.А. осужденный по приговору Курского районного суда Ставропольского края от 09.04.2008 года, условно-досрочно освобождён на * год * месяц *дней, возложены на него дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, 1 раз в месяц являться в указанный орган на регистрацию, не посещать места после 20 часов 00 минут.

15 сентября 2011 года Курским районным судом Ставропольского края Панфилов А.А. осужден по п. * ч. * ст. * УК РФ и ему назначено наказание сроком на * год * месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

29 сентября 2014 года постановлением начальника ст. Галюгаевская Отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. * КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме * рублей.

20 января 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка N *Курского района Ставропольского края Акопян В.Н. осужденный Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. * ст. * КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме * рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований начальника отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края и необходимости установления в отношении Панфилова А.А. административного надзора с административными ограничениями, установленными при административном надзоре.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредствам наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 Г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Панфилова А.А. необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия согласна с примененными в отношении Панфилова А.А. административными ограничениями, сроком административного надзора.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав на свободное передвижение основаны на неправильном толковании норм права, примененных судом при разрешении спора, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, для чего оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курского районного суда Ставропольского края от 14 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: