Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи С.Е.А.,

судей Б.В.Ю., Т.М.М.,

при секретаре К.А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 14 мая 2015 года, которым частично удовлетворены исковые требования П.Е.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного органа, отмене решения государственного органа, назначении пенсии по старости с момента достижения 50 летнего возраста.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступления участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.Е.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края об оспаривании решения о признании незаконным решения государственного органа, отмене решения государственного органа, назначении пенсии по старости с момента достижения 50 летнего возраста.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 14 мая 2015 года частично удовлетворены исковые требования П.Е.Б.:

признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края N ... от 09 июля 2013 года об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости;

постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края назначить П.Е.Б. пенсию по старости с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края, то есть с 19 апреля 2013 года.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ по Кировскому району Ставропольского края выражает свое несогласие с решением суда. Считает его незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. В обоснование своей позиции указывает, что право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано при соблюдении условий, установленных подпунктом 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы: достижение мужчинами возраста 55 лет, женщинам - 50 лет и наличие страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет. Что касается пенсии по старости, установленной военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным, командированным для работы по ликвидации на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшими инвалидами в следствие чернобыльской катастрофы, в соответствии со ст. 30 Закона от 15 мая 1991 года N ... по достижении возраста 50 лет, то указанная пенсия не относится к трудовым пенсиям, поскольку имеет иную правовую природу и является гарантией государства по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате чернобыльской катастрофы. Получение указанной пенсии одновременно с государственной пенсией по инвалидности вследствие военной травмы ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ не предусмотрено. Кроме того, ответчик указывает, что право на установление указанной пенсии у истца П.Е.Б. отсутствует, в связи с тем, что он не достиг возраста 55 лет, установленного пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 года и у него не выработан требуемый для назначения пенсии страховой стаж - 25 лет. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Истец П.Е.Б., представитель ответчика Т.Ю.О. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, обусловленные положениями статей 167, 327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав выступление представителя УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края - С.О.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, мнение представителя истца Л.В.Н., просившего решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ранее действующей редакции данной нормы за указанной категорией граждан закреплялось право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно пункту 2 названной статьи гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Согласно статье 28.1

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что П.Е.Б. в составе войсковой части ... в период с 24 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне повышенной радиации и получил дозу облучения 25 рентген.

В результате выполнения работ, связанных с радиацией, П.Е.Б. установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности "заболевание, связанное с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС", "Увечье, полученное при исполнении обязанностей в/сл, связано с аварией на ЧАЭС".

Трудовой стаж П.Е.Б. начинается с 1980 года и составляет более 5 лет.

Согласно пенсионного удостоверения N ... , Птичкин Е.Б. является получателем государственной пенсии по инвалидности (причина инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС).

Продолжительность страхового стажа П.Е.Б. составляет 15 лет 8 месяцев 22 дня.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца о признании незаконным протокола решения ГУ - УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края N ... от 09 июля 2013 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению, а также, что пенсия по старости должна быть назначена истцу с 19 апреля 2013 года.

Учитывая Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008 года N ... , судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что к моменту обращения о наличии права на получение второй пенсии - трудовой пенсии по старости Птичкин Е.Б. достиг 50 лет, соответственно право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения П.Е.Б. второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется, в связи с чем состоявшиеся по делу судебное решение судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение, об отказе в удовлетворении иска П.Е.Б., поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Ставропольского края от 14 мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований П.Е.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного органа, отмене решения государственного органа, назначении пенсии по старости с момента достижения 50 летнего возраста - отказать.