Решение Хабаровского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 21-631/2015

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ФКУ "ОСК ВВО" Трофимовой А.А. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 июня 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее ФКУ "ОСК ВВО"), расположенного в "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 N от 27 апреля 2015 года ФКУ "ОСК ВВО" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, а именно:

-в нарушение ч.15 ст.212 ТК РФ не обеспечено расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-в нарушение ст.229 ТК РФ в состав комиссии по расследованию несчастного случая не включены государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представитель исполнительного органа; комиссию возглавило должностное лицо, не имеющее полномочий согласно требованиям указанной статьи;

-в нарушение ст.230 ТК РФ комиссией по расследованию несчастного случая не составлен акт о расследовании несчастного случая.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 июня 2015 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ФКУ "ОСК ВВО" Трофимова А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ни ФКУ "ОСК ВВО", ни его руководитель не были извещены надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Помимо жалобы защитника Трофимовой А.А. в краевой суд поступила также жалоба защитника ФКУ "ОСК ВВО" Оленникова В.В., названная дополнением к апелляционной жалобе, при этом основной жалобы от Оленникова В.В. не поступало. Жалоба Оленникова В.В. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, поскольку подана с пропуском срока на обжалование, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует.

Законный представитель ФКУ "ОСК ВВО", его защитник Трофимова А.А., госинспектор труда ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Катухова К.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено госинспектором труда защитнику Оленникову В.В., присутствовавшему при составлении протокола об административном правонарушении и действовавшему на основании доверенности, выданной руководителем ФКУ "ОСК ВВО" (л.д.19-25).

По смыслу ст.ст.25.1 и 25.5 КоАП РФ защитник собственного интереса по делу не имеет и действует в обеспечение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть образует с ним единую сторону. Поэтому целью получения защитником определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении могла быть только передача его законному представителю юридического лица.

При таких обстоятельствах вопреки доводу жалобы такое извещение юридического лица о месте и времени рассмотрения дела обоснованно признано госинспектором труда и судом первой инстанции надлежащим.

Предписанием от 18 декабря 2014 года на командира войсковой части возложена обязанность провести до 31 декабря 2014 года дополнительное расследование несчастного случая (л.д.38-40).

Из постановления о назначении административного наказания следует, что после продления расследования несчастного случая материалы расследования несчастного случая на производстве были представлены юридическим лицом в Государственную инспекцию труда 30 января 2015 года. При рассмотрении представленных материалов госинспектором труда выявлены допущенные нарушения требований трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 2 месяца.

Материалы расследования несчастного случая на производстве поступили в Государственную инспекцию труда 30 января 2015 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 27 апреля 2015 года, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на то, что нарушения требований трудового законодательства выявлены 24 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут, является несостоятельной, поскольку 10 апреля 2015 года вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в котором сроком выполнения указано 24 апреля 2015 года (л.д.42-43).

В силу требований пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.

Однако вышеуказанные положения закона не были учтены госинспектором труда при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление. Поэтому оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 27 апреля 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух