Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-4694/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 12 августа 2015 года дело по иску Никитина Д. В. к мэру г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска об обязании устранить нарушения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе Никитина Д.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин Д.В. обратился в суд с иском к мэру г.Хабаровска, председателю комитета по управлению Южным округом об обязании устранить нарушения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование требований указал, что обратился в комитете по управлению Южным округом г.Хабаровска 04.05.2014года с просьбой заключить договор аренды под установку некапитального гаража на месте вблизи дома N, по "адрес". После выполнения всех согласований он подал документы для подписания договора аренды места под установку некапитального гаража, однако согласно письму от 22.05.2014 года, ему разъяснили, что на том месте идет водопровод, теплотрасса. При этом, на выбранное им место, гараж поставил иной гражданин. Прокуратурой в ходе рассмотрения жалобы Никитина Д.В., были выявлены нарушения и вынесено предписание об устранении нарушения, однако ответа от председателя комитета по управлению Южным округом до настоящего времени не поступало. Просил суд взыскать с ответчика стоимость градостроительного плана в размере "данные изъяты", обязать выполнить предписания органов прокуратуры г. Хабаровска об устранении нарушения. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты", в качестве компенсации морального вреда железобетонный гараж и установить на другое указанное законное место в "адрес".

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 мая 2015 года в удовлетворении требований Никитина Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе Никитин Д.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не в полной мере исследованы все представленные доказательства. Указанный СНИП, не является нормой права, он является рекомендательным. Ссылки представителя комитета по управлению Южным округом о том, что с помощью полиции разыскивает человека установившего гараж, несостоятельны. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г.Хабаровска Жоголевой М.Л., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 10 Земельного Кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Заместителем Мэра г. Хабаровска, председателем комитета по управлению Южным округом - ФИО1 22.05.2014 года дан ответ на обращение Никитина Д.В., согласно которому предоставление земельного участка для установки некапитального гаража в районе жилого дома N "адрес", не представляется возможным, ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке проходят водопроводные сетами МУП г. Хабаровска "данные изъяты".

Никитин Д.В. 03.07.2014 года повторно обратился с данным вопросом, ему 03.07.2014 года был дан ответ Заместителем Мэра г. Хабаровска, председателем комитета по управлению Южным округом - ФИО1, согласно которому предоставление земельного участка для установки некапитального гаража в районе жилого дома N "адрес", не представляется возможным, в связи с нарушением норм СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" и согласно представленной топографической съемки испрашиваемый земельный участок находится на охранной зоне теплотрассы.

Согласно акту проведения проверки от 08.10.2014 года, составленного помощником прокурора Индустриального района г. Хабаровска Драновой Е.Н., по "адрес", установлены 2 несанкционированных гаража (блок-комнаты).

Судом первой инстанции установлено, что некапитальный гараж в районе жилого дома N по "адрес" самовольно был установлен гражданином ФИО2, в связи с чем, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч. 1 Хабаровского края об административных правонарушениях.

Как следует из ч. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов; граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 03 августа 2011 года N, комитетом по управлению Южным округом администрации г. Хабаровска ведется работа по заключению договоров аренды, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, в порядке, действовавшем до 01.03.2015.

Согласно схемы согласования, в границах участка "адрес", находятся сети водоснабжения, водоотведения, находящейся на балансе МУП "данные изъяты" и теплотрасса СП ХТС.

Правилами СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" установлена охранная зона вдоль инженерных коммуникаций, что исключает возможность использования земельного участка для установки гаража.

В силу изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении требований Никитина Д.В., поскольку администрацией г.Хабаровска при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка под установку некапитального гаража, нарушений закона не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что СНИП носит рекомендательный характер, являются несостоятельными, поскольку с учетом установленных обстоятельств основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не в полной мере исследованы все представленные доказательства, опровергается материалами дела, из которых следует, что суд должным образом дал оценку представленным суду доказательствам, отвечающую требованиям ст. 67 ГПК РФ. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Все выводы суда мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, нормы материального права судом применены правильно.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 мая 2015 года по делу по иску Никитина Д. В. к мэру г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска об обязании устранить нарушения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина Д.В., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова