Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-4954/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Верхотуровой И.В., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахончик Е. Ю. к министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации города Хабаровска, КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" о погашении записи регистрации прав собственности, прекращении права собственности, признании права на передачу в собственность бесплатно земельного участка,

по апелляционной жалобе истца Сахончик Е.Ю. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 мая 2015 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сахончик Е.Ю. обратилась в суд с иском к министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации города Хабаровска, КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" о погашении записи регистрации прав собственности, прекращении права собственности, признании права на передачу в собственность бесплатно земельного участка.

В обоснование иска указала, что с 2012 г. стоит в очереди на получение земельного участка в собственность, как многодетная мать. Ей предложили земельный участок, расположенный по "адрес", однако указанный земельный участок имеет обременение в виде зарегистрированного права на домовладение, которое в настоящее время снесено. Просила погасить запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, оформленную на основании свидетельства права на имя ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом по "адрес", обязать Министерство имущественных отношений признать право на передачу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по "адрес".

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Сахончик Е.Ю. к министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации города Хабаровска, КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" о погашении записи регистрации прав собственности, прекращении права собственности, признании права на передачу в собственность бесплатно земельного участка, отказано.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указав, что собственник жилого дома, расположенного по "адрес" ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениями КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация", жилой дом расположенный на спорном участке снесен с 1985 г. После смерти ФИО1 наследство принял ее сын Аляпкин В.В., однако в течение длительного времени никаких мер в соответствии со ст. 38 ЗК РСФСР, ст. 39 ЗК РФ к восстановлению жилого дома он не принял, земельный участок не обрабатывал, не оплачивал налоги за земельный участок, в связи с чем, в соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности на указанный земельный участок подлежит прекращению, а ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Аляпкин В.В., представитель третьего лица Управление Россреестра по Хабаровскому краю, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливая государственные гарантии социальной защиты.

Реализуя конституционные положения, п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Право на предоставление бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, по своему содержанию представляет собой меру социальной поддержки государством многодетных семей.

Во исполнение предписаний федерального законодателя и в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.06.2011 года N100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края были утверждены Порядок организации работы по учету граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, и Порядок организации работы по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и поставленным на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно (постановление Правительства Хабаровского края от 31.08.2011 года N292-пр, утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства Хабаровского края от 13.08.2013 года N226-пр).

Согласно положениям п.п.2.2, 2.7, 2.14 ранее действовавшего Порядка организации работы по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и поставленным на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно - по результатам формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков уполномоченные органы исполнительной власти края подготавливают и утверждают перечни земельных участков предлагаемых к предоставлению гражданам в собственность бесплатно. Выбор земельных участков из Перечня осуществляется путем проведения жеребьевки в порядке очередности. Гражданин, имеющий трех и более детей, после постановки его на учет вправе самостоятельно сформировать земельный участок, поставить его на государственный кадастровый учет и обратиться с заявлением о его предоставлении в собственность бесплатно. В этом случае земельный участок предоставляется гражданину вне общей очереди.

Таким образом, основанием для предоставления конкретного земельного участка в собственность, гражданин, имеющий на это право, должен обратиться с заявлением о предоставлении такого участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Сахончик Е.Ю. на основании заявления от 13.06.2012 г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства на территории г.Хабаровска поставлена на очередь за N.

16.08.2012г. Сахончик Е.Ю. обратилась с заявлением об организации работ по формированию в собственность бесплатно земельного участка по "адрес".

Из сообщения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 16.01.2013г. N следует, что в связи с организацией и проведением работ по снятию обременения с земельного участка по "адрес", гражданином, ранее подавшим заявление, министерством принято решение о прекращении работ по формированию земельного участка на основании поданного заявления.

Сообщением от 29.04.2014г. министерство имущественных отношений Хабаровского края со ссылкой на сообщение от 16.01.2013г., разъяснело истцу возможность подачи заявления на организацию работ по формированию интересующего ее земельного участка по "адрес".Из сообщения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.08.2014 г. следует, что в связи с наличием зарегистрированного права собственности на строение N по "адрес" у ответчика отсутствуют основания для дальнейшего формирования данного земельного участка на основании заявления Сахончик Е.Ю.

Право собственности на строение N по "адрес" зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи, по данным учетно-технической документации строение значится снесенным с 1985 г. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО1 является ее сын Аляпкин В.В., принявший наследство после смерти наследодателя в виде денежного вклада.

Разрешая спор, и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца наличием зарегистрированного права на отсутствующее домовладение и отсутствия доказательств, свидетельствующих о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон нормам материального права, мотивированы и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает

В соответствии со ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом установленного порядка организации работы по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, а именно об обращении ее с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по "адрес", не представлено, из материалов дела следует, что истец в министерство имущественных отношений Хабаровского края с таким заявлением не обращалась, каких-либо иных достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о предоставлении ей именно этого участка, истцом не представлено, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении права истца наличием записи в ЕГРП о зарегистрированных правах на объект недвижимости, находящийся по "адрес", а следовательно, установленных законом оснований для восстановления такого права в судебном порядке, и, удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с несоблюдением наследником ФИО1 положений со ст. 38 ЗК РСФСР, ст. 39 ЗК РФ и наличию оснований для вывода о прекращении права собственности на домовледение в связи с его разрушением в порядке ст. 235 ГК РФ, не принимаются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 мая 2015 года по делу по иску Сахончик Е. Ю. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации города Хабаровска, КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" о погашении записи регистрации прав собственности, прекращении права собственности, признании права на передачу в собственность бесплатно земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахончик Е.Ю. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: И.В. Верхотурова

О.Б. Дорожкина