Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5010/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Чемякиной И.А.

судей: О.В. Герасимовой, И.Г. Мороз

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2015 года гражданское дело по заявлению Ермолаева Д. Э. об оспаривании заключения Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения от 24 марта 2015 года,

по апелляционной жалобе представителя УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2015 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев Д.Э. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 31.03.2015 года по почте получил заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения от 24.03.2015 года, принятое по причине совершения им в течение года двух административных правонарушений: 01.01.2015 года - ч. 4.1 ст. 20.8 КоАП РФ; 01.01.2015 года - ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Полагает, что данное заключение не является законным, поскольку в его действиях не прослеживается повторность совершения однородных правонарушений, так как 01.01.2015 года в отношении него составлено два протокола об административных правонарушениях, рассмотрены они также в один день 30.05.2015 года и вступили в законную силу одновременно. В течение недели он оплатил штрафы, повторно не привлекался, в содеянном раскаивается

Просил отменить заключение Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения от 24 марта 2015 года.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2015 года заявленные Ермолаевым Д.Э. требования удовлетворены. Судом постановлено: "Признать незаконным заключение отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 24 марта 2015 об аннулировании выданных Ермолаеву Д. Э. разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического либо оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия, - серии N, выданное УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; серии N, выданное УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ".

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что постановленное судом решение основано на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении и толковании норм материального права: вывод суда о том, что Ермолаев Д.Э. совершил одномоментно (в одно и то же время и в одном и том же месте) два административных правонарушения, в связи с чем одно действие повлекло за собой состав двух правонарушений, является неверным. Материалами дела подтверждается, что совершенные заявителем действия, выразившиеся в ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения в состоянии "данные изъяты" и в оказании неповиновения "данные изъяты" сотрудникам полиции, являются отдельными, самостоятельными составами правонарушений, совершенными в разное время.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ермолаев Д.Э. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением надлежащим норм материального и процессуального права; оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Ермолаева Д.Э., представителя заинтересованного лица УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела, в порядке части 3,5 статьи 167 и части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности вынесенного отделом лицензионно-разрешительной работы УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения от 24 марта 2015 года, поскольку в данном случае совершенные заявителем однородные противоправные действия не обладают признаком повторности.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается, считает его ошибочным ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Ермолаеву Д.Э. выданы разрешения на право хранения по месту жительства и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии N от ДД.ММ.ГГГГ на оружие "данные изъяты" N и серии N от ДД.ММ.ГГГГ на оружие "данные изъяты".

30.01.2015 года постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре Ермолаев Д.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 4.1 статьи 20.8 КоАП РФ (ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии "данные изъяты") с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В тот же день постановлением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Ермолаев Д.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Заключением старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре от 24.03.2015 года Ермолаеву Д.Э. аннулированы два разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического либо оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия, - серии N, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; серии N, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия указанного заключения указано совершение Ермолаевым Д.Э. в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок или установленный порядок управления.

Ст. 13 Закона "Об оружии" регламентирован порядок регистрации разных типов оружия, получения разрешения ( лицензии) на его ношение, хранение.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии, помимо перечисленных в данной норме, являются также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Оценивая правомерность действий должностных лиц отдела лицензионно - разрешительной работы УМВД России по г. Комсомольску - на -Амуре, судебная коллегия исходит из того, что основанием для издания оспариваемого заключения об аннулировании принадлежащей Ермолаеву Д.Э. лицензии на хранение и ношения оружия явилось наличие двух вступивших в законную силу постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, заключение вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

Судебная коллегия признает оспариваемое заключение законным по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 63-ФЗ) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и (или) разрешений. Перечень обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешений, закреплен в статье 13 Федерального закона "Об оружии".

В силу п. 5 ст. 13 Закона "Об оружии" (в редакции от 12.03.2014 года): лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вышеуказанное положение исключает возможность возникновения права на приобретение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, если гражданин совершил правонарушение, связанное с нарушением названных правил.

Аналогичная норма содержалась и в п.5 ст. 13 Закона "Об оружии" в редакции, действовавшей до 02 апреля 2014 года.

Системное толкование приведенных правовых норм свидетельствует, что при совершении лицом указанных правонарушений, лицензия на право приобретения им охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, а равно - разрешение на право его хранения либо хранения и ношения, подлежат аннулированию выдавшим их органом.

Поскольку в течение года Ермолаев Д.Э. был дважды привлечен к административной ответственности за указанные правонарушения, то старшим инспектором ОЛРР УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре правомерно принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического либо оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия.

По изложенным доводам вывод суда первой инстанции о незаконности заключения от 24.03.2015 года об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия является неверным, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Ермолаева Д.Э.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2015 года по гражданскому делу по заявлению Ермолаева Д. Э. об оспаривании заключения Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения от 24 марта 2015 года - отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Ермолаева Д. Э. - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

И.Г. Мороз