Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-5098/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Максименко Е.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 07 августа 2015 года дело по иску прокурора Хабаровского края в интересах Ключниковой Е. П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения от 27 мая 2014 года N незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в представлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - О.А. Ткаченко на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского края в интересах Ключниковой Е.П. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее Министерство ЖКХ) о признании распоряжения от 27 мая 2014 года N незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в представлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по заявлению вдовы ветерана Великой Отечественной Войны (ВОВ) - Ключниковой Е.П. о нарушении её жилищных прав при издании Министерством ЖКХ распоряжения от 27.05.2014 г. N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а также с учетом обстоятельств связанных с продажей Ключниковой Е.П. жилого помещения, расцененные, как намеренное ухудшение жилищных условий. До 03.04.2013 г. Ключникова Е.П. проживала в жилом помещении по "адрес", принадлежащий ей на праве собственности. Переехав в "адрес", истец, по мнению Министерства ЖКХ, совершила действия, в результате которых она не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение 5 лет со дня ухудшения своих жилищных условий. Просил признать незаконным распоряжение от 27 мая 2014 года N, изданное Министерством ЖКХ, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента рассмотрения министерством её заявления - 16.05.2014 года.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2015 года исковые требования прокурора Хабаровского края удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение Министерства ЖКХ от 27.05.2014г. N.

На Министерство ЖКХ возложена обязанность принять Ключникову Е.П. на учет нуждающихся в жилом помещении государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставляемом по договору социального найма, с 16 мая 2014 года.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - О.А. Ткаченко с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Ключниковой Е.П. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Ключникова Е.П. совершила отчуждение права собственности на жилое помещение, расположенное по "адрес", и на момент принятия министерством ЖКХ распоряжения от 27.05.2014г. N, не истек пятилетний срок, установленный ст.53 ЖК РФ. Полагает, что Министерством права истца нарушены не были. Из медицинских документов не усматривается необходимость лечения истца именно в г.Хабаровске. Договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не доказывает проживание истца в "адрес". При таких обстоятельствах у министерства отсутствуют основания для принятия на учет Ключниковой Е.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Ткаченко О.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, прокурора Максименко Е.В., истца Ключниковой Е.П., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 21 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем.Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ключникова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны - ФИО1

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N от 27.05.2014 г. Ключниковой Е.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, на основании п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В обоснование отказа указано на то, что заявитель до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения по "адрес", общей площадью 64, 1 кв.м., была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи, нуждающейся в жилом помещении не являлась, данное жилое помещение отчуждено ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершено действие, в результате которого заявитель не может быть признана нуждающейся в жилом помещении в течение пяти лет, согласно ст. 53 ЖК РФ.

Ключникова Е.П. проживала в "адрес" в жилом помещении (квартире), общей площадью 64, 1 кв.м., расположенном по "адрес", на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ N, являлась собственником указанного жилого помещения.

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Ключниковой Е.П. продано данное жилое помещение.

Ключникова Е.П. переехала на новое место жительства в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по "адрес".

Фактически Ключникова Е.П. проживает в квартире по "адрес", на основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи арендатора (нанимателя).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями ст. 40 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", статьями 49, 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании совокупности представленных по делу доказательств, пришел к верному выводу, что Ключникова Е.П. является нуждающейся в жилом помещении, а также принимая во внимание, что в судебном заседании не было установлено в действиях истца осознанного ухудшения своих жилищных прав, совершенных именно с целью предоставления ей другого жилого помещения, учитывая, что за предоставленным жилищным законодательством правом на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях вдова ветерана Великой Отечественной войны Ключникова Е.П. ранее не обращалась, пришел к обоснованному выводу, что у Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не имелось законных оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ключниковой Е.П. и удовлетворил заявленные требования прокурора Хабаровского края в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку судом первой инстанции дана надлежащая и объективная правовая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Не является основанием к отмене решения довод жалобы о том, что Ключникова Е.П. намеренно ухудшила жилищные условия, поскольку являясь собственником квартиры по "адрес" и имеющая право на распоряжение данной недвижимостью, вступила в договорные отношения о его продаже, в связи с чем, освободила указанную квартиру. По данной причине истица вынужденно, не имея никакого жилого помещения, переехала на временное проживание по "адрес"

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании правовых норм, и не могут являться основанием для отмены законного и обоснованного судебного постановления, поскольку по существу они сводятся к иной оценке доказательств, которой у судебной коллегии не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2015 года по иску прокурора Хабаровского края в интересах Ключниковой Е. П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения от 27 мая 2014 года N незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в представлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - О.А. Ткаченко - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова