Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5183/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 12 августа 2015 года дело по заявлению Гозиева Б. А. угли о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,

апелляционной жалобе Гозиева Б.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гозиев Б.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину. В обоснование заявленных требований указал, что на территории РФ к административной ответственности за предыдущий период посещения РФ никогда не привлекался. Данными действиями нарушается его право на пребывание на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Просил суд признать незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гозиеву Б.А., обязать ОУФМС по Хабаровскому краю отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гозиеву Б.А. и обязать ОУФМС по Хабаровскому краю рассмотреть документы на предоставление патента на работу.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2015 года в удовлетворении требований Гозиева Б.А. отказано.

В апелляционной жалобе Гозиев Б.А. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что после 30.11.2012 года на территории РФ не находился, к административной ответственности не привлекался. В материалах дела имеется только один протокол об административном правонарушении. В связи с чем, просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФМС России по Хабаровскому краю - Ю.Р. Постникова, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гозиева Б.А. и его представителя Михеева С.В., доводы апелляционной жалобы поддержавших, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гозиев Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом "данные изъяты".

Гозиеву Б.А. 04.02.2015 года вручено уведомление УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска о неразрешении въезда на территорию въезда на территорию Российской Федерации сроком до 31.08.2016 г., в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из материалов дела следует, что Гозиев Б.А. в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, предусмотренный статьей 20.21 КоАП РФ.

Из копии паспорта следует, что Гозиева Б.А. прибыл на территорию РФ 04.07.2012 года, убыл 30.11.2012 года, последующем прибыл на территорию РФ - 14.09.2013 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2013 года, Гозиев Б.А. совершил административное правонарушение предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что Гозиев Б.А. 21.08.2013 года находился на территории РФ, что подтверждено самим Гозиевым Б.А.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, Гозиевым Б.А. были совершены административные правонарушения - 25.07.2013 года, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 21.08.2013 года, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, заявителем не обжалованы.

Поскольку обжалуемое решение принято миграционным органом в соответствии с требованиями законодательства, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель к административной ответственности не привлекался, поскольку на территории РФ в данный период не находился, несостоятельны, ввиду того, что в материалах дела имеется протокол о привлечении Гозиева В.А. 21.08.2013 года к административной ответственности, кроме того, заявитель в судебном заседании пояснил, что 21.08.2013 года осуществял трудовую деятельность в Московской области, следовательно, оснований полагать, что заявитель не находился на территории РФ, не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2015 года по делу по заявлению Гозиева Б. А. угли о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гозиева Б.А., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова