Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5185/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 12 августа 2015 года дело по заявлению Головачева С. А. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о выдаче временного удостоверения взамен военного билета и его бездействия в невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет,

апелляционной жалобе Головачева С.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головачев С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска о выдаче временного удостоверения взамен военного билета и его бездействия по невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет. В обоснование заявленных требований указал, что с 08.09.2005 по настоящее время он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата. В связи с достижением "данные изъяты" возраста, он перестал подлежать призыву на военную службу, должен быть снят с учета в качестве призывника и поставлен на учет в качестве военнообязанного лица с выдачей военного билета. В декабре 2014 года им были предоставлены все необходимые документы, для оформления военного билета. Однако, явившись в отдел комиссариата, ему было выдано временное удостоверение, при отсутствии на то оснований. Просил суд признать незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска о выдаче временного удостоверения взамен военного билета и его бездействия по невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2015 года в удовлетворении требований Головачева С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Головачев С.А. с постановленным по делу решением не согласен, считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не было учтено, что отсрочка от призыва на военную службу, была предоставлена на время обучения. Кроме того, продление отсрочки либо предоставление новой отсрочки на период защиты диссертации после окончания периода обучения нормативными правовыми актами не предусмотрено. Повестки о явке на медицинское освидетельствование сроком явки в апреле 2014 года, не вручалось. В решение суда указано, что призывной комиссией вынесено заключение о том, что Головачев не прошел военную службу, однако такого заключения е выносилось. Состав призывной комиссии, принимавшей решения, оформленного протоколом N от 14 июля 2014 года, не соответствует составу призывной комиссии, следовательно, не является полномочным. В связи с чем, просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска - Семенюк С.А., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В составе призывной комиссии секретарем, в период весеннего призыва 2014г., ФИО1, однако после заключения брака изменила фамилию на "данные изъяты".

В возражениях на отзыв Головачев С.А. продление отсрочки либо предоставление новой отсрочки на период защиты диссертации после окончания периода обучения нормативными правовыми актами не предусмотрено. Указывает, что решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2015 года решение призывной комиссии, оформленного протоколом N от 14 июля 2014 года, признано незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Головачева С.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя отдела военного комиссариата по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска Семенюк С.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Головачев С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 08.09.2005 года принят на учет призывников отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, снят с учета призывников 03.07.2014 года.

Головачеву С.А. предоставлялась отсрочка до 30.06.2010 года от призыва на военную службу в связи с обучением в ГОУ ВПО "данные изъяты", и до 30.09.2013 года на основании справки установленного образца в связи с зачислением в аспирантуру учебного заведения.

Решения о предоставлении отсрочки на срок до 30.09.2014 года уполномоченным органом (призывной комиссии по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска) в отношении Головачева С.А. не выносилось.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу п. "а" ч.1 ст.22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из протокола N от 14.07.2014г. следует, что призывной комиссией принято решение о том, что Головачев С.А. не прошел военную службу, не имя на то законных оснований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Головачевым С.А. не пройдено медицинское освидетельствование состояния здоровья в апреле 2014 года, сведений, о предоставлении документа, подтверждающего право на отсрочку до 30.09.2014 года, в отдел военного комиссариата или призывную комиссию, не представил.

При этом судом установлено, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что у Головачева С.А. имелось право на отсрочку до 30.09.2014 года, однако, заявителем решение призывной комиссии от 14.07.2014 года, которым установлено, что Головачев С.А. не прошел военную службу, не имя на то законных оснований, не оспаривалось.

В соответствии с приложением к форме 3 и 4 приложения N 9 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядке проведения осмотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 495 от 18 июля 2014 года, временное удостоверение, выданное взамен военного билета (временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса), является одним из основных документов персонального воинского учета, удостоверяющим отношение гражданина к исполнению воинской обязанности; временное удостоверение оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (справки взамен военного билета), в целях установления его личности, при необходимости проверки и подтверждения подлинности предъявленных им документов, а также для запроса и получения военного билета, который был сдан на хранение в отдел (муниципальный) по прежнему месту его жительства.

Таким образом, действия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска о выдаче временного удостоверения взамен военного билета, соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для признания незаконными данных действий у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, ввиду того, что оспариваемые действия осуществлены в пределах компетенции, нарушений действующего законодательства не имеется.

Все доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что состав призывной комиссии, принимавшей решения, оформленного протоколом N от 14 июля 2014 года, не соответствует составу призывной комиссии, опровергаются материалами дела, в составе призывной комиссии в период весеннего призыва 2014 г. принимала участие ФИО1, после заключения брака изменившая фамилию на "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что решение призывной комиссии, оформленное протоколом N от 14 июля 2014 года, было признано незаконным и отменено решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2015 года, не является основанием для отмены решения суда, ввиду того, что на момент рассмотрения данного гражданского дела, решение призывной комиссии от 14 июля 2014 года, не оспаривалось заявителем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2015 года по делу по заявлению Головачева С. А. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска о выдаче временного удостоверения взамен военного билета и его бездействия по невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет - оставить без изменения, апелляционную жалобу Головачева С.А., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова