Решение Астраханского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 12-268/2015

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Левочкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Басангова ФИО6 на постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 июня 2015 года по делу по жалобе Басангова ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Басангова ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 июня 2015 года Басангов Б.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе Басанговым Б.Е. ставится вопрос об отмене постановления судьи ввиду незаконности и необоснованности, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав Басангова Б. Е., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в "данные изъяты" часов в районе СЧКМ о. Чапурья Коса звеньевой ООО "Красный моряк" Басангов Б.Е. в соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО "Красный моряк" ФИО4, назначенный ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществляя добычу ВБР на МПС "данные изъяты" N в соответствии с разрешением ТУ ФАР N от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность, а именно про мысловый журнал N 2303/2009, тем самым являясь ответственным за добычу и лов) водных биологических ресурсов, не обеспечил соблюдение п. 9.1 и п. 9.2 Правил "Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2015 года должностное лицо - звеньевой ООО "Красный моряк" Басангов Б.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану водных биологических ресурсов, общественных отношений связанных с осуществлением промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие, выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такое бездействие подлежит квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19, пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное и прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Исходя из пункта 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 года за N 1, правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность пользователей водных биоресурсов, к которым относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства.

Из пункта 3 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственной бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 года N1 (в ред. Приказа Росрыболовства от 28.04.2012 года N377), следует, что правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства.

Согласно пункту 10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственной бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 года N1 (в ред. Приказа Росрыболовства от 28.04.2012 года N377), при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи в том числе ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение календарного года на борту судна или в рыбодобывающей организации).

Материалами дела установлено, что Басангов Б.Е., являясь звеньевым ООО "Красный моряк", в нарушение Устава и положений должностной инструкции, ненадлежащим образом исполняя свои служенные обязанности, не осуществил должный контроль за выловом рыбы, не принял мер по недопущению нарушений Правил рыболовства, не организовал надлежащим образом производственную и хозяйственную деятельность работников артели, не контролировал соблюдение производственной дисциплины, не обеспечил выполнение действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении, разрешением на осуществление прибрежного лова рыбы, Уставом, должностной инструкцией.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций (примечание статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ").

Из материалов дела следует, что Басангов Б.Е. является звеньевым ООО "Красный моряк" и согласно приказу за N от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Таким образом, Басангов Б.Е. является должностным лицом.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, содержащиеся в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть основанием для отмены принятого судебного постановления по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда не установил оснований для признания нарушения малозначительным, не имеется таких данных и по результатам рассмотрения поданной жалобы.

Допущенное нарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Басангова Б.Е. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таком положении постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 июня 2015 года - оставить без изменения, жалобу Басангова ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов