Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-2850/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретаре Петровой М.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани

на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2015 года

по иску Даньшова Сергея Викторовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Даньшов С.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N ему необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с 30-летием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из специального стажа исключены периоды работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что ответчиком нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому с учетом уточнения требований просит признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ . Также просит признать заявление Даньшова С.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Истец Даньшов С.В. участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Полякова В.Г. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, представитель Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани Ищеряков Р.Р. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2015 года исковые требования Даньшова С.В. удовлетворены в частично.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку решение суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы Даньшова С.В. в должности массажиста является незаконным, ввиду того, что указанная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право медицинским работникам на льготное пенсионное обеспечение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Даньшова С.В., его представителя по доверенности Поляковой В.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о от ДД.ММ.ГГГГ N в подсчет специального стажа Даньшова С.В. включены периоды работы в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"

Таким образом, специальный стаж истца по решению ответчика составил "данные изъяты" .

В подсчет специального стажа истца не включены периоды работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не поименована Списком учреждений и должностей, дающих право медицинским работникам на досрочное пенсионное обеспечение.

Признавая отказ пенсионного органа суд исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Еще ранее действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии с названным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, законодатель относил к лечебно-профилактическим учреждениям больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, куда входили фельдшерско-акушерские пункты. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Удовлетворяя исковые требования Даньшова С.В. о включении в его специальный стаж периодов работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что письменными материалами дела, записями в трудовой книжке подтверждается, что истец в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения полный рабочий день. Фактически истец выполнял работу медицинской сестры по массажу, и его работа в это время была связана с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, высокой степенью ответственности за результаты работы.

Ущемление прав истца на социальное обеспечение недопустимо и иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы незаконное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом периодов работы, включенных судом в льготный стаж истца, на момент обращения истца к ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ , специальный стаж составлял более 30 лет, поэтому судебная коллегия считает правильными выводы районного суда о назначении истцу пенсии по старости с указанного времени, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Из мотивировочной части решения следует, что районным судом разрешены требования Даньшова С.В. о включении в льготный стаж спорных периодов работы , однако в резолютивной части данные выводы своего отражения не нашли.

Судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанности включить в льготный стаж Даньшова С.В. периодов работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

дополнить резолютивную часть решения Советского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2015 года указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Даньшова Сергея Викторовича периодов работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.