Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-7943/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Черкуновой Л.В., Яковлевой В.В.,

при секретаре - Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы администрации муниципального района Борский Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Дюжова З.Х. к администрации муниципального района Борский Самарской области, администрации сельского поселения Большое Алдаркино муниципального района Борский Самарской области, министерству строительства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату для обеспечения жилым помещением, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Борский Самарской области предоставить Дюжову З.Х. социальную выплату для обеспечения жилым помещением в порядке, размере, сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В удовлетворении требований Дюжова З.Х. к администрации сельского поселения Большое Алдаркино муниципального района Борский Самарской области, министерству строительства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении социальной выплаты отказать.

В удовлетворении требований Дюжова З.Х. к администрации муниципального района Борский Самарской области, администрации сельского поселения Большое Алдаркино муниципального района Борский Самарской области о компенсации морального вреда отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Администрации муниципального района Борский Самарской области - Кореницыной Н.Н., возражения на жалобу Дюжова З.Х. и его представителя Косинова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дюжев З.Х. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Борский Самарской области, Администрации сельского поселения Большое Алдаркино муниципального района Борский Самарской области, Министерству строительства Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату для обеспечения жилым помещением, компенсации морального вреда, мотивируя следующим. Он является "данные изъяты" Великой Отечественной войны "данные изъяты", ветераном боевых действий, "данные изъяты", полученного при исполнении военной службы, имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, однако до настоящего времени выплата ему не предоставлена. Ссылаясь на положения федерального закона "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", просил суд с учетом уточнений обязать Администрацию м/р Борский Самарской области, Администрацию сельского поселения Большое Алдаркино м/р Борский Самарской области предоставить единовременную социальную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Самарской области от 11.07.2006 N87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", взыскать с Администрации м/р Борский, Администрации сельского поселения Большое Алдаркино м/р Борский Самарской области компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Борский Самарской области просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права. Просит принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации муниципального района Борский Самарской области - Кореницына Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просила решение суда отменить, в удовлетворении иска - отказать.

В суде апелляционной инстанции Дюжов З.Х. и его представитель Косинов А.А. возражали на доводы апелляционной жалобы. Просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п.2).

В силу п. 2 ст. 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" N 87-ГД от 11 июля 2006г. действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 данного Закона Самарской области обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, положения данных норм закона устанавливают возможность предоставления мер социальной поддержки в виде субвенций только инвалидам войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет до 1 января 2005 года.

Разрешая спор и признавая за Дюжовым З.Х. право на предоставление социальной выплаты для обеспечения жилым помещением, предусмотренной Федеральным законом "О ветеранах" и законодательством Самарской области, суд первой инстанции оснований для отказа в иске не усмотрел, придя к выводу о том, что истец, как ветеран боевых действий, был зарегистрирован нуждающимся в улучшении жилищных условий в Кировском районе г.Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ. N. В связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлен на учет нуждающихся, как "данные изъяты", полученного при исполнении обязанностей военной службы, в Администрации сельского поселения Большое Алдаркино м/р Борский под N.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и полагает, что оснований для признания за истцом права на предоставление социальной выплаты для обеспечения жилым помещением не имеется. При этом судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Из справки, представленной истцом в материалы дела (л.д.15) следует, что Дюжов З.Х. был принят на учет в качестве нуждающегося согласно решению Исполкома Кировского района народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... Дюжов З.Х. пояснил в суде апелляционной инстанции, что действительно ранее стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Кировском районе г.Куйбышева, затем вступил в брак в "данные изъяты"., уехал из г. Куйбышева. До "данные изъяты". он оставался зарегистрированным в г.Самаре, а с "данные изъяты". прописан в Борском районе. О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с заявлением обратился в "данные изъяты". после регистрации в доме племянника, поскольку ранее нуждающимся не являлся.

Судебная коллегия обозревала паспорт Дюжова З.Х., из которого усматривается. что истец с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: "адрес".

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 15.02.2013г. удовлетворены исковые требования Дюжова З.Х. к Администрации сельского поселения Большое Алдаркино м/р Борский Самарской области. Суд обязал Администрацию восстановить Дюжова З.Х. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из решения усматривается, что Дюжов З.Х. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, постановку на учет только в "данные изъяты". Дюжова З.Х. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть после 01 января 2005 года, судебная коллегия полагает законных оснований для удовлетворения исковых требований Дюжова З.Х. о предоставлении социальной выплаты для обеспечения жилым помещением не имеется.

Доводы представителя истца о том, что первоначально Дюжов З.Х. был поставлен на учет в качестве нуждающегося согласно решению Исполкома Кировского района народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., судебная коллегия находит не состоятельными. С указанного учета истец был снят в 1990-х годах, как пояснил сам Дюжов З.Х., поскольку переехал на новое место жительства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Дюжову З.Х. во взыскании морального вреда. В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 мая 2015 года подлежит отмене с постановление нового, об отказе в удовлетворении исковых требований Дюжову З.Х..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 мая 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дюжова З.Х. к Администрации муниципального района Борский Самарской области, Администрации сельского поселения Большое Алдаркино муниципального района Борский Самарской области, Министерству строительства Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату для обеспечения жилым помещением, компенсации морального вреда - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: