Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-8664/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Мартемьяновой С.В. Толмосовой А.А.

при секретаре: Каримове Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевске Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 22 июня 2015 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковое заявление Алехиной И.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный педагогический стаж периодов работы.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ года) незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п.п.19 п.1 ст. 30 "О страховых пенсиях" Алехиной И.Ю. периоды работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ? в должности "данные изъяты"".

Признать за Алехиной И.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд г. Чапаевска с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с указанной даты причитающейся ей пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы представителя УПФ РФ в г Чапаевске по доверенности Грибановой Н.В., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Алёхиной И.Ю. и её представителя по устному ходатайству Бадбаева К.К., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Алехина И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный педагогический стаж периодов работы, указав, что решением УПФР в г. Чапаевске от ДД.ММ.ГГГГ. в педагогический стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как данное учреждение не включено в список учреждений, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Считает данный отказ незаконным, так как характер педагогической работы, осуществляемой в данном учреждении (фронтальные, индивидуальные занятия с детьми, выполнение режима дня, проведение досуга детей, родительских собраний, оказание консультационной помощи родителям и т.д.) аналогичен педагогической деятельности в учреждениях дошкольного образования.

На воспитателей данного учреждения распространяется продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, как для учреждений образования. Должностная инструкция воспитателя Центра аналогична должностной инструкции воспитателя ДОУ.

Кроме того, в 2008 году она прошла аттестацию, ей была присвоена вторая категория по профессии "Воспитатель", в 2014 года категория была подтверждена. Имеет почетные грамоты, благодарственные письма, удостоверение о повышении квалификации. На протяжении всего трудового стажа она выполняла педагогическую работу согласно должностной инструкции, осуществляла воспитательную и учебную работу по развитию детей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Алехина И.Ю. просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности воспитателя ГКУ Самарской области "Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда"; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд г. Чапаевска - с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с указанной даты причитающейся ей пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевске Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. с 1.01.2015) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Алехина И.Ю. обратился в ГУ УПФРФ в г. Чапаевске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N Алехиной И.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в специальный стаж Алехиной И.Ю. не засчитаны следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГКУ "адрес" "Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда", так как данный центр не является учреждением социального обслуживания.

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Между тем, суд пришел к правильному выводу, что отказ пенсионного фонда в назначении Алехиной И.Ю. досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Как следует из материалов дела, Алехина (до брака Андреева) И.Ю. окончила Тольяттинское педагогическое училище N по специальности "Дошкольное воспитание", ей присвоена квалификация "воспитатель детского сада" (л.д.10).

Согласно копии трудовой книжки и справке от ДД.ММ.ГГГГ. Алехина И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в ГУ СО Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда", ГКУ СО Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному списку, в п. 1.13 "Наименование учреждений" указаны, в том числе, учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Доводы ответчика о том, что МУ Центр МСРДИ "Надежда" учреждением социального обслуживания не является, так как осуществляет деятельность во взаимодействии с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г. Чапаевска, и финансируется областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г. Чапаевска, суд обоснованно не принял во внимание.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание граждан -деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; поставщик социальных услуг -юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что система социального обслуживания включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания; орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации; негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

Согласно ст. 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей.

Согласно п. 2.1,3.1. Устава ГУ Самарской области "Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда", утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области N 120 от 01.02.2011 года, центр создан для осуществления реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, оказание квалифицированной социально-бытовой, социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской реабилитации. Основными направлениями работы центра являются оказание своевременной квалифицированной социально-правовой и психолого-педагогической помощи детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья, осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья с целью формирования и развития способностей к самообслуживанию детей и подростков, иной социально-бытовой деятельности, интеграции их в общество (л.д.56).

Согласно Уставу МУ Центра Медико-социальной реабилитации детей-инвалидов "Надежда", зарегистрированного постановлением Главы администрации г. Чапаевск в 1996 году МУ "Центр "Надежда" осуществляет профилактическую, лечебную, коррекционную, профессиональную и социальную реабилитацию детей-инвалидов. Основными направлениями деятельности являются обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, бытовая реабилитация детей-инвалидов (л. д. 38).

Из временного положения о центре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными направлениями работы центра являются реабилитационная, коррекционная, лечебная и профилактическая работа с детьми - инвалидами и детьми с нарушением опорно-двигательного аппарата (л.д.29).

Поскольку целями и задачами МУ Центр МСРДИ "Надежда" является оказание социальной поддержки детям - инвалидам, нуждающимся в социальной, психологической и иной помощи, то данное учреждение относится к учреждениям социального обслуживания.

При этом, характер трудовой деятельности Алехиной И.Ю. в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Алехиной И.Ю. и включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ГУ "адрес" "Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда".

С зачетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом, стаж Алехиной И.Ю. на момент обращения в пенсионный орган ( ДД.ММ.ГГГГ г.) составил более 25 лет, следовательно, с момента обращения Алехина И.Ю. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы апелляционной жалобы о том, работодатель не проставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд РФ, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Алехина И.Ю. не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж и записи в трудовой книжке, не могут служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение пенсии

Судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 22 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевске Самарской области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: