Постановление Самарского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-719/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Ручкиной С.С. на постановление мирового судьи судебного участка N25 Куйбышевского судебного района г. Самары от 30.04.2015 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 18.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N25 Куйбышевского судебного района г. Самары от 30.04.2015 г. ООО "ПЖРТ Куйбышевский" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 18.06.2015 г. постановление мирового судьи от 30.04.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Ручкина С.С., ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные, с прекращением производства по административному делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области выявлено не выполнение ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания N от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", выданного инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области: люки выхода на кровлю дома непосредственно с лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа (нарушение п.3.4 СНиП 2.01.02-85*, ч.2 ст.37, ч.7 ст.90 ФЗ N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); не представлена техническая документация, подтверждающая отделку путей эвакуации на лестничных клетках (стен лестничных клеток жилого многоквартирного дома) материалами со степенью пожарной опасности не более чем: Г1, В1, Д2, Т2 (нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п.6 ст.134 ФЗ N123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Результаты проверки отражены в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ г.

По факту выявленного правонарушения инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО "ПЖРТ Куйбышевский" указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя начальника ОНД г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом N от ДД.ММ.ГГГГ проверки устранения нарушений, указанных в предписании; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях ООО "ПЖРТ Куйбышевский" вины в совершении административного правонарушения, поскольку экспертными заключениями ООО " П" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" соответствует требованиям пожарной безопасности, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, были исследованы судебными инстанциями и правильно признаны несостоятельными.

Представленные ООО "ПЖРТ Куйбышевский" экспертные заключения, выполненные ООО " П" содержат выводы только о соответствии жилого здания по "адрес" требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, действующими в период проектирования и строительства здания, и не имеют выводов относительно выявленных нарушений норм пожарной безопасности, действующих в настоящее время и указанных в акте проверки исполнения предписания надзорного органа.

Наличие в материалах дела экспертных заключений о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения ООО "ПЖРТ Куйбышевский" от наказания, поскольку сведений о предупреждении экспертов об ответственности за заведомо ложное заключение материалы дела не содержат, что исключает возможность принятия данных документов в качестве надлежащего доказательства. Ссылка на то, что "СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. N 18-7, не могли быть применимы в отношении "адрес", построенного в ДД.ММ.ГГГГ году, несостоятельна, поскольку противопожарные требования СНиП 21-01-97* применимы к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения.Согласно абз. 7 СНиП 21-01-97* не исключается возможность использования документов комплекса 21 и настоящих норм для тех видов продукции, нормы на которые были введены в действие ранее. При этом необходимо учитывать, что как система противопожарной защиты зданий и сооружений, основанная на положениях настоящих норм, так и система, основанная на положениях СНиП 2.01.02-85, должна применяться комплексно для объекта в целом, а не для отдельных его частей или отдельных средств и способов защиты.Учитывая вышеизложенное, несмотря на то, что многоквартирный "адрес" в "адрес" был построен в ДД.ММ.ГГГГ, пожарная безопасность должна быть обеспечена жильцам дома в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности. Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст.41,42,45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность и не выполнение требований закона из-за недостаточного финансирования не является основанием исключающим вину ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в совершении инкриминируемого правонарушения.В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО "ПЖРТ Куйбышевский" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жильцов многоквартирного "адрес", управляющей организацией которого является ООО "ПЖРТ Куйбышевский", может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.Постановление мирового судьи от 30.04.2015 г. по жалобе представителя ООО "ПЖРТ Куйбышевский" в полном объеме проверено судьей районного суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении от 18.06.2015 г. указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "ПЖРТ Куйбышевский" к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.Из изложенного следует, что при производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,ПОСТАНОВИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка N25 Куйбышевского судебного района г. Самары от 30.04.2015 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 18.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" оставить без изменения, надзорную жалобу представителя ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Ручкиной С.С. оставить без удовлетворения.В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ. Заместитель председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.