Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33-7081/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.

судей Параскун Т.И., Храмцовой В.А.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

истца потребительского гаражно-строительного кооператива N424а на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 мая 2015 г. по делу по иску потребительского гаражно-строительного кооператива N424а по эксплуатации гаражей для индивидуального транспорта к Комитету по строительству, архитектуре и развитию Администрации г.Барнаула о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потребительский гаражно-строительный кооператив N424а по эксплуатации гаражей для индивидуального транспорта обратился в суд с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию Администрации г.Барнаула о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в 1993 году был зарегистрирован потребительский гаражно-строительный кооператив N 424а, расположенный по адресу "адрес"К.

В соответствии с Уставом ПГСК N 424а организован с целью удовлетворения членов кооператива гаражными боксами, построенными на собственные средства кооператива, при этом средства кооператива состоят из вступительных, членских взносов и взносов на содержание и эксплуатацию, которые оплачиваются членами ПГСК и по окончании строительства каждому члену ПГСК предоставляется гаражный бокс.

Исполнительный комитет Барнаульского городского совета народных депутатов выдал разрешительное письмо, на основании которого ПГСК N 424а был предоставлен земельный участок для строительства и сдачи в эксплуатацию гаражей по адресу "адрес", в полосе отчуждения железной дороги.

На основании указанного разрешительного письма, распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края N 2630 от 30.11.2012 кооперативу был выделен земельный участок, общей площадью 0,8347 га, с кадастровым номером 22:63:040142:1670.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Барнаула было выдано распоряжение N 2644 от 26.04.2012 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий" с выдачей адресной справки о присвоении почтового адресу - "адрес"К.

Строительство гаражного комплекса осуществлялось на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула от 18.06.1993 N 719 "Об образовании гаражно-строительного кооператива N 424а".

ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений по Алтайскому краю и ПГСК N 424а заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,8347 га по "адрес"К, сроком на 11 месяцев, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ указанный срок был продлен до ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время строительство здания кооператива окончено, однако в эксплуатацию не принято, акт ввода в эксплуатацию у истца отсутствует, что препятствует регистрации права собственности на объект недвижимости, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за названным кооперативом право собственности на имущественный комплекс, состоящий из литеров А, Б, Б1, В, Д, Е, Ж, З, общей площадью 3 714,20 кв.м.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 мая 2015 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец потребительский гаражно-строительный кооператив N424а просит об отмене решения по тем основаниям, что суд при разрешении спора не учел, что никаких претензий от смежных землепользователей за время существования кооператива не поступало до настоящего времени. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию нарушает законные права и интересы членов кооператива на получение в собственность гаражных боксов. Экспертами дано заключение о том, что конструкции и инженерное оборудование гаражей соответствует минимальным требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, часть из них находятся в работоспособном состоянии, некоторые - в ограниченно работоспособном состоянии. Несмотря на то, что имеются дефекты и повреждения части конструктивных элементов гаражных боксов, приведшие к некоторому снижению их несущей способности, в то же время отсутствует опасность внешнего разрушения. Функционирование гаражных боксов возможно при контроле за состоянием конструктивных элементов.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представители истца Верховский С.Б., Медведева Е.Т. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

То обстоятельство, что спорные строения являются самовольно возведенными постройками, участниками по делу не оспаривается, акт ввода в эксплуатацию имущественного комплекса кооператива, состоящего из литеров А, Б, Б1, В, Д, Е, Ж, З, отсутствует.

Согласно разъяснений п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула N 719 от 18.06.1993 образован гаражно-строительный кооператив N 424А. Из содержания указанного постановления следует, что кооператив был обязан строительство гаражей выполнять из сборных элементов для возможности их демонтажа на момент строительства магистральной дороги. (т.1 л.д.62)

Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула от 26.07.2012 *** утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 22:63:040142, ориентировочной площадью 0,8347 га по адресу "адрес" (цель использования - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

Земельный участок расположен в границах красных линий на территории общего пользования. На земельном участке расположены сети: канализации, водопровода, теплотрассы, электрический кабель. Доступ к земельному участку осуществляется с пр. Ленина по внутриквартальному проезду. Вид разрешенного использования земельного участка: гаражи индивидуальных легковых автомобилей (том 1 л.д.63).

Распоряжением Главного управления имущественных отношений администрации Алтайского края от 30.11.2012 N 2630 ПГСК N 424а предоставлен в аренду земельный участок общей площадью - 0,8347 га, с кадастровым номером 22:63:040142:1670, местоположение: "адрес" сроком на 11 месяцев для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей (том 1 л.д.64).

ДД.ММ.ГГ между истцом и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды указанного земельного участка, в п. ДД.ММ.ГГ которого арендатор обязан установить ограждение согласно границам предоставленного участка. (т.1л.д.65-69).

Пунктом ДД.ММ.ГГ указанного договора предусмотрена обязанность арендатора, в случае возведения на земельном участке жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством.

На указанном земельном участке истцом, за счет средств членов кооператива возведены гаражные боксы для индивидуального транспорта (Литер А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З), общей площадью 3 714,20 кв.м.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства того факта, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Апелляционная инстанция соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует материалам дела.

Так, из материалов дела следует, что указанный земельный участок на котором расположены гаражные боксы предоставлены кооперативу на праве аренды, когда как по правилам ч.3 ст.22 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Кроме того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "Алтай-Эксперт", следует, что при возведении зданий не обеспечен вынос инженерных коммуникаций с площадки застройки, здания расположены над действующими коммуникациями, не соблюдены минимальные нормативные расстояния от фундаментов зданий до линейных объектов инженерных коммуникаций и их конструкций. Данное обстоятельство представляет потенциальную опасность для целостности конструктивных элементов зданий и для нормативной эксплуатации гаражного кооператива в случае аварии на инженерных сетях на подземных коммуникациях (напорные, самотечные канализации, водопроводы, тепловая сеть, электрические кабели), в случае необходимости проведения ремонта инженерных сетей, в случае реконструкции или замены инженерных сетей. Строения возведены с нарушением требований п.12 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

При ремонте на данных сетях, их реконструкции, замене, нормальная эксплуатация гаражного кооператива в целом, либо части гаражных боксов будет невозможна.

Выезды из гаражей, расположенных в строении Литер Б1, выполнены на полосу отвода железной дороги. Истцом не представлено согласование об использовании данного участка для выезда на него автомобилей.

Строения расположены в границах территории общего пользования в зоне перспективного расширения улицы Красный текстильщик (том 1 л.д.86-99).

При выделении земельного участка в аренду или в собственность кооператива, его территория может быть ограждена, что повлияет на сложившийся порядок пользования данной территорией для проезда автотранспорта, прохода людей, может послужить препятствием для обслуживания инженерных сетей, расположенных на территории кооператива и под зданиями гаражных боксов.

Кроме того, в нарушение земельного законодательства, земельный участок, предоставленный истцу, выделен в целях строительства и эксплуатации гаражного кооператива без обременения частей его территории, по которым проложены инженерные коммуникации и частей дорог, которыми фактически пользуются жители города Барнаула и собственники промышленных предприятий и складских помещений, примыкающих к выделенному ПГСК N 424а земельному участку.

При таких обстоятельствах суд правильно признал допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка, в том числе безопасности, при возведении самовольного строения (Литер А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З) по адресу "адрес", существенными, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не усмотрел.

Доводы апелляционной жалобы о том, что никаких претензий от смежных землепользователей за время существования кооператива не поступало до настоящего времени, не опровергают выводы суда о существенности нарушений градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении строений имущественного комплекса.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие акта ввода в эксплуатацию нарушает законные права и интересы членов кооператива на получение в собственность гаражных боксов, подлежат отклонению, поскольку само по себе пользование самовольной постройкой не является основанием к возникновению в установленном законом порядке прав и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что хотя имеются дефекты и повреждения части конструктивных элементов гаражных боксов, приведшие к некоторому снижению их несущей способности, в то же время отсутствует опасность внешнего разрушения, не являются основанием к отмене решения, поскольку судом правильно отказано по тем основаниям, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы не только членов кооператива, но и третьих лиц.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца потребительского гаражно-строительного кооператива N424а - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: