Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 г. по делу N 12-440/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ю.,

с участием Урмановой Н.Я. - лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении наказания,

ФИО21. - старшего специалиста отдела правового обеспечения УФМС России по Республике Башкортостан,

в отсутствие представителя прокуратуры Ленинского района г.Уфы, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрении дела (л.д. 43),

рассмотрев жалобу Урмановой Н.Я. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года, которым:

... Урманова Н.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. прокурора Ленинского района г.Уфы Камалетдиновой В.К. от 19 мая 2015 года в отношении ... (далее - ... ) Урмановой Н.Я. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что с 06 апреля 2015 года по 06 мая 2015 года привлекла в качестве ... к осуществлению трудовой деятельности по изготовлению ... в помещении, расположенном на территории ООО " ... " по адресу: ... гражданина Республики ... ФИО3, ... года рождения, не имеющего оформленного патента на работу (л.д.2-4).

Определением начальника отдела УФМС России по РБ в Ленинском районе г.Уфы Гайсиной З.Т. от 22 мая 2015 года дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (л.д.26).

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 16 июня 2015 года в отношении ... Урмановой Н.Я. вынесено постановление о назначении наказания по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей (л.д.32-35).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Урманова Н.Я., не оспаривая совершение вмененного административного правонарушения, предлагает изменить постановление судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года в части назначенного штрафа на административное приостановление деятельности. Указывает, что назначенная судом сумма штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ, является для нее непосильной, повлечет убыточность ... деятельности и банкротство.

Изучив материалы дела, выслушав Урманову Н.Я., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля ФИО4., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащей изменению в части размера назначенного штрафа.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

К категории иностранных граждан, приведенных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и на которых не распространяется требование осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, гражданин Республики ... ФИО5. не относится.

Согласно материалам дела, 06 мая 2015 года при проверке соблюдения миграционного законодательства при осуществлении ... Урмановой Н.Я. деятельности по изготовлению ... в помещении, расположенном на территории ООО " ... " по адресу: ... , установлено привлечение ... Урмановой Н.Я. гражданина Республики ... ФИО6., не имеющего патента на работу.

06 мая 2015 года выявлено, что ... Урманова Н.Я. фактически допустила ФИО7. к осуществлению трудовой деятельности в качестве ... в арендуемом ею помещении, расположенном на территории ООО " ... ".

19 мая 2015 года и.о. прокурора Ленинского района г.Уфы Камалетдиновой В.К. в отношении ... Урмановой Н.Я. при ее участии вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д.2-4).

Согласно объяснениям Урмановой Н.Я., предупрежденной по статье 51 Конституции РФ, она является ... , на основании договора с ООО " ... " аренды нежилого помещения от 01 января 2015 года осуществляет деятельность в нежилом помещении по изготовлению ... по адресу: ... По вопросу привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики ... ФИО8., не имеющего патента на работу, пояснила, что лично данного гражданина к работе не привлекала, его попросили поработать ее подчиненные ФИО9., ФИО10., которые оформлены в соответствии с трудовым законодательством. Трудовой договор с ФИО11. не заключала (л.д.7-8).

В суде первой инстанции Урманова Н.Я. вину свою признала, раскаялась, не отрицала факта привлечения к труду ФИО12. на предприятии.

В Верховном Суде Республики Башкортостан Урманова Н.Я. свою вину также признала. Не соглашаясь с назначенным видом наказания, пояснила, что о нарушении закона знала, приняла на работу иностранных граждан временно. В отношении нее выявлено еще четыре факта нарушения и штраф в размере ... рублей по каждому факту для нее является обременительным.

Отсутствие у иностранного гражданина ФИО13. патента на работу на территории Российской Федерации не оспаривается.

Факт привлечения ... Урмановой Н.Я. иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента на работу, и осуществление им трудовой деятельности у ... Урмановой Н.Я. в качестве ... , кроме объяснений самой Урмановой Н.Я., подтвержден материалами дела, а именно объяснениями иностранного гражданина ФИО14. от 06 мая 2015 года, согласно которым на протяжении месяца с 05 или с 06 апреля 2015 года он работает в ... по адресу: ... у ... Урмановой Н.Я., которая выплачивает ему заработную плату ежедневно по ... рублей (л.д.16-17), фотоснимками (л.д.24,25).

Данные объяснения ФИО15. признать недопустимыми оснований не имеется, ему разъяснена статья 51 Конституции РФ. ФИО16. не нуждался в услугах переводчика, об обеспечении его переводчиком не ходатайствовал.

Протоколом об административном правонарушении инспектора ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г.Уфы от 06 мая 2015 года в отношении ФИО17. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве ... у ... Урмановой Н.Я. по адресу: ... , не имея специального разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (л.д.20-21).

Незаключение ... Урмановой Н.Я. трудового договора с иностранным гражданином ФИО18 не влияют на правильность правовой оценки ее действий. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в любой форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт допуска иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на пекарне подтвержден материалами дела.

Обстоятельства дела полно и верно установлены на основании представленных доказательств, проверены и получили надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению данные доказательства и признать их недопустимыми не имеется.

В соответствии с примечаниями к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП серии ... N ... от 11 марта 2004 г. Урманова Н.Я. зарегистрирована в качестве ... (л.д.12).

В соответствии с положениями части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ, действующей с 11 января 2015 года, при наличии исключительных обстоятельств юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но не ниже его половины.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ... Урмановой Н.Я. штраф в размере менее минимального размера, но не ниже его половины, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, что составляет ... руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием Урмановой Н.Я., копия ею получена, о чем имеется подпись.

Дело судьей первой инстанции рассмотрено при участии Урмановой Н.Я.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции о назначении наказания, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Урмановой Н.Я. удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Урмановой Н.Я. изменить.

Назначить ... Урмановой Н.Я. по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ штраф в размере ... ( ... ) рублей.

В остальном оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Касимов А.В.

дело N ...