Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-10102/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Куловой Г. Р.,

Латыповой З. Г.,

при секретаре Папикян Г. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Султанаева И. И. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Султанаева И. И. к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, Управления социальной политики по городу Верхняя Пышма об индексации денежных компенсационных выплат и взыскании недополученных сумм - отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султанаев И. И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Управлению социальной политики по городу Верхняя Пышма о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере ... рублей, установлении с дата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере ... рублей бессрочно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством, мотивируя свои требования тем, что в 1986 году в связи с исполнением обязанности несения военной службы он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 1996 году ему выдано удостоверение перенёсшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в объём возмещения вреда, причинённого здоровью, входит наряду с другими выплатами, ежемесячная компенсация в возмещение вреда. Первоначально размер этой компенсации был установлен исходя из группы инвалидности и степени утраты трудоспособности.

С дата ему выплачивали компенсацию в размере ... рублей, а с дата (после деноминации) - ... рубля ... копеек. При этом часть 3 статьи 5 базового Закона предусматривала защиту этих выплат от инфляции в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе и на основе роста минимального размера оплаты труда. Однако размер компенсации ему не индексировался в течение 4 лет (до дата), чем были нарушены его права. В настоящее время выплаты производятся через филиал по Бирскому району и городу Бирску Республики Башкортостан ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, созданного при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ. При обращении в филиал с заявлением о перерасчёте сумм компенсаций, он получил отказ. Считает отказ неправомерным в силу Постановления Конституционного Суда РФ от

19 июня 2002 года N 11-П, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года N35, разъяснивший порядок индексации (п.5, 6). По состоянию на дата ему должна быть выплачена (с учётом инфляции) задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда должен составлять ... рублей.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Султанаев И. И. по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что судом не учтено, что впервые он обратился с заявлением о возмещении вреда до вступления в силу Федерального закона от дата, а именно в 1996 году; в нарушение закона индексация производилась начиная лишь с июня 2002 года.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

12 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

Так, пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (ред. от 04.10.2014) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Судом установлено, что в период с дата по

дата Султанаев И. И. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. По заключению ВТЭК от

дата Султанаев И. И. признан инвалидом ... группы с утратой трудоспособности ... процентов, причина инвалидности установлена в формулировке - заболевание связано с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность установлена сроком до дата, в последующем инвалидность была установлена на срок до дата, и с дата бессрочно.

дата истцу назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью, расчёт суммы возмещения вреда здоровью произведён на основании справки о заработной плате за период с

дата по дата, ежемесячная сумма возмещения вреда в процентном отношении к утраченному заработку составила ... рубля, с дата по дата составила ... рублей.

С дата Султанаеву И. И. установлен размер возмещения вреда в твёрдой денежной сумме с учётом группы инвалидности ( ... группа) - ... рублей, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции.

По состоянию на январь 2015 год ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда составила ... рублей.

По дата истец получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью, через территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Верхняя Пышма.

В связи с изменением места жительства Султанаева И. И. и переездом в Республику Башкортостан, с дата выплата указанной компенсации назначена Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску в сумме ... рубль.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что до момента обращения в суд с иском Султанаев И. И. требований о перерасчёте получаемой с 1998 года и установленной в твёрдой денежной сумме в 2001 году компенсации в возмещение вреда здоровью не заявлял, до указанной даты не выражал несогласия с размером выплачиваемых ему сумм возмещения вреда и их индексацией, с февраля 2001 года истцу установлен размер компенсации в возмещение вреда здоровью в твёрдой денежной сумме, возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, правовая норма, предусматривающая перерасчёт сумм из заработка на момент обращения истца, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу приведённой выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года

N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем применение ранее действовавшего порядка индексации не возможно.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от

23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Султанаева И. И. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Г. Р. Кулова

З. Г. Латыпова

Справка: федеральный судья Коровина О. А.