Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11512/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Куловой Г. Р.,

Латыповой З. Г.,

при секретаре Рахимовой Р. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан Черновой В. Ф. на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от

13 мая 2015 года, которым постановлено:

1. отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан

N ... от дата об отказе в установлении пенсии Нигметзянову Р. Р. в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов:

1) с дата по дата - время работы в должности председателя - главы администрации Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан;

2) с дата по дата, с дата по дата - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан засчитать Нигметзянову Р. Р. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

1) с дата по дата - время работы в должности председателя - главы администрации Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан;

2) с дата по дата, с дата по дата - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

3. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить Нигметзянову Р. Р. трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением - с дата.

4. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан в пользу Нигметзянова Р. Р. расходы:

- по уплате госпошлины в размере ... рублей,

- по оплате услуг адвоката в размере ... рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нигметзянов Р. Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан об отмене решения N ... от

дата, возложении обязанности включить период учёбы в Белебеевском педагогическом училище с дата по

дата, период трудовой деятельности с дата по

дата на выборной должности председателя Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан, период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

с дата по дата, с дата по

дата.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан Чернова В. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию, период трудовой деятельности Нигметзянова Р. Р. в должности главы администрации Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан.

Истец Нигметзянов Р. Р., извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Пенсионного фонда Михайлову Д. С., судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с дата по дата на выборной должности председателя Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан, суд исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, и указал, что в данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборной должности в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункт "б" пункта 1 Положения). Установив, что педагогический стаж истца по состоянию на дата составил более 25 лет, суд обязал ответчика назначить Нигметзянову Р. Р. пенсию с дата.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Установлено, что Нигметзянов Р. Р. является педагогическим работником.

Из копии трудовой книжки Нигметзянова Р. Р. усматривается, что он работал в должности учителя 8-Мартовской средней школы:

с дата по дата (2 месяца 11 дней);

в должности учителя Елбулак-Тамакской средней школы:

с дата по дата (22 дня);

с 24 августа 199 по дата (13 лет);

с дата по дата (6 месяцев 22 дня);

с дата по дата (5 месяцев 23 дня);

в должности директора Елбулак-Тамакской средней школы:

с дата по дата (с учётом нахождения на курсах повышения квалификации - 1 год 5 месяцев 23 дня).

Таким образом, специальный стаж истца составляет 15 лет 9 месяцев

13 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до

01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 01 октября 1993 года), в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборной должности в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения работа на выборной должности засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, иная деятельность, в том числе период работы Нигметзянова Р. Р. на выборной должности председателя Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан с дата, могла быть зачтена в специальный стаж только при условии наличия у истца на день обращения в Пенсионный фонд стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 15 лет 09 месяцев 13 дней (с учётом курсов повышения квалификации), что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачёта указанного периода работы в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения Нигметзянова Р. Р.

( дата) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачёта в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода трудовой деятельности истца на выборной должности с дата.

При таких обстоятельствах решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2015 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности председателя Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан с

дата по дата, назначении досрочной трудовой пенсии с дата, взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от

13 мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нигметзянова Р. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан в части включения в стаж педагогической деятельности периода работы в должности председателя Елбулактамакского сельского Совета Бижбулякского района Республики Башкортостан с дата по дата, назначении досрочной трудовой пенсии с дата, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Г. Р. Кулова

З. Г. Латыпова

Справка: федеральный судья Ярмиев Т. Н.