Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11946/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Сосновцевой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Бакалдиной Л.И. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Бакалдиной Л.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание "Ветеран труда", устранить допущенное нарушение, присвоить Бакалдиной Л.И. звание "Ветеран труда" выдать удостоверение к нему, отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакалдина Л.И. обратилась с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение к нему.

В обоснование иска указала, что ответчиком не принята в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" почетная грамота Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии наук от дата года, а также постановление Президиума Российской академии наук и центрального совета профсоюзов работников Российской академии наук от дата года N ... "О награждении почетной грамотой Российской академии наук и Профсоюза работников Российской академии наук".

Между тем, данная Почетная грамота является высшей ведомственной наградой Российской академии наук. В трудовой книжке записано о работе с дата года в организациях Российской академии наук. Сведения о награждении также внесены в трудовую книжку.

Российская академия наук является самоуправляемой организацией, имеющей государственный статус, согласно п. 34 Устава имеет право награждать ведомственными наградами..

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Бакалдина Л.И. указывает, что Почетная грамота является высшим ведомственным знаком отличия в труде, в письме Управления Президента Российской Федерации от дата года указано, что при рассмотрении документов о награждении государственными наградами учитывать наравне с ведомственными наградами и наградами субъектов Российской Федерации, награды общественно-государственных академий наук Российской Федерации, к числу которых относится Российская академия наук. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ахметова А.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

а) награжденным орденами и(или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании постановления Центрального совета Профсоюза работников Российской академии наук от дата года, Бакалдина Л.И. награждена Почетной грамотой Российской академии наук "За многолетний добросовестный труд, успешное содействие проведению фундаментальных и прикладных научных исследований", за подписью Президента Российской академии наук академика Осипова Ю.С. и председателя Профсоюза работников Калинушкиным В.П.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что истица работает в Российской академии наук в должности главного бухгалтера с дата года. Ранее истица также работала в данной академии.

дата года Бакалдина Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата года в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку Российская академия наук не входит в перечень органов исполнительной власти.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что Почетная грамота Российской академии наук не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел Уставные положения Российской академии наук, из которых следует, что академия имеет государственный статус, а также то, что постановлением Президиума Российской академии наук от 24 июня 2008 года N 465 установлено, что почетная грамота является ведомственной наградой, несостоятельны.

Действительно, 24 июня 2008 года постановлением Президиума Российской академии наук N 465 был утвержден ведомственный знак отличия в труде - почетная грамота в соответствии со статьей 34 Устава Российской академии наук в целях поощрения плодотворного добросовестного труда коллективов, а также признания большого личного вклада в развитие фундаментальных и прикладных научных исследований или успешного содействия их развитию, отдельных сотрудников организаций, подведомственных Российской академии наук.

Между тем, российская академия наук, являясь самоуправляемой организацией, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых за счет средств федерального бюджета научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Ведомство, как центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляет наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий, поэтому является органом исполнительной власти Российской Федерации.

Российская академия наук не является ведомством, поскольку не является органом исполнительной власти и не выполняет функции государственного управления какой-либо сферой государственных интересов. Российская академия наук является научной организацией, приоритетной задачей которой является проведение научных исследований и координация деятельности других научных организаций. Следовательно, почетная грамота, выданная по инициативе самой Российской академии наук, без поручения какого-либо органа исполнительной власти, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, статус Российской академии наук не позволяет отнести ее к числу субъектов, чьи награды и знаков отличия в труде являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что наравне с ведомственными наградами и наградами субъектов Российской Федерации учитываются награды общественно-государственных академий наук, в частности, Российской академии наук, несостоятелен, поскольку из изложенного следует, что такие награды учитываются наравне с ведомственными, то есть сами по себе к таковым не относятся и учитываются награды Российской академии наук, как это изложено в письме Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам от 17 декабря 2012 года N А72-13302, при оформлении (заполнении) для награждения государственной наградой наградного листа, где среди прочих данных (фамилии имени, отчества, места работы и др.) указываются также ведомственные и региональные награды награждаемого.

Судебная коллегия рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакалдиной Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Зинатуллина И.Ф.