Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-9867/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей: Габитовой А.М.,

Ткачевой А.А.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Закиева Р.Р., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО 1 к ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" об обязании заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - жилой дом общей площадью ... кв.м, расположенный в ... по адресу: квартал адрес лесничества адрес, по апелляционной жалобе представителя Закиева Р.Р. - Кобылинского С.И. на решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года, которым постановлено:

Закиеву Р.Р., действующему и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО 1 к ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" об обязании заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закиев Р.Р., действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО 1 в лице представителя по доверенности Кобылинского С.И. обратился в суд с иском к ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на жилой дом, расположенный в ... , квартал N ... лесничества ...

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании решения ... суда ... от дата он вместе с сыном ФИО 1 занимают спорный жилой дом, который был введён в эксплуатацию распоряжением исполкома адрес Совета народных депутатов БАССР от дата N ... на основании акта приёма-передачи от дата. На основании решения ... суда от дата он и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом доме по месту жительства. До настоящего времени проживает в спорном доме, несёт бремя содержания жилья, произвёл за свой счёт капитальный ремонт дома и благоустроил его, то есть занимает его фактически на условиях договора социального найма. Спорный жилой дом находится в федеральной собственности и в оперативном управлении ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник". дата Территориальным управлением Росимущества в РБ на основании его заявления было принято решение о заключении договора социального найма на жилой дом в лесном кордоне, расположенный в квартале N ... лесничества Южно-Уральского государственного природного заповедника, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м. Однако по вине должностных лиц ответчика указанный договор не заключен. дата он вновь обратился к директору ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого им жилого помещения, на что письмом от дата N ... ответчик отказал ему в заключение этого договора со ссылкой на ст.49 ЖК РФ.

Ссылаясь на положения ст.ст.8, 421, 672, ГК РФ, ст.ст.3, 10, 11, 49, 60, 62, 63 ЖК РФ, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - жилой дом, инв.номер ... , общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенный в ... по адресу: квартал N ... лесничества ОУГПЗ, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего ФИО 1, дата года рождения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Закиева Р.Р. - Кобылинский С.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой одним из доводов указал, что при рассмотрении дела судом первой инстанции ни истец, ни его представитель не были извещены о времени и месте судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Коллегия в силу положений ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Определением от 16 июня 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с нарушением положений ст.113 ГПК РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в РБ.

Представитель истца Закиева Р.Р. по доверенности Кобылинский С.И. поддержал исковые требования, пояснил, что спорное жилое помещение не является служебным, дом включен в реестр федерального имущества как жилой. Имеется акт о вселении. Истец, вселившись в спорное жилое помещение, произвел его существенные улучшения. Полагает, что имеются основания для заключения договора социального найма.

Представитель ответчика ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" по доверенности Латыпова З.К. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что истцу предоставлялось спорное помещение в связи с трудовыми отношениями, как работнику ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник". Данное помещение отнесено к категории служебных. Ордер на вселение не выдавался. В настоящее время Закиев Р.Р. в трудовых отношениях с ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" не состоит.

Представитель ответчика ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" по доверенности Михайлов С.В. исковые требования Закиева Р.Р. не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о надлежащем уведомлении истца Закиева Р.Р. Между тем материалы дела сведений о направлении последнему извещения не содержат.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии с ранее действовавшим п. 41 Положения о государственной лесной охране СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 марта 1950 года N 1181 лесникам на время работы в лесной охране предоставляются в бесплатное пользование жилые помещения с надворными постройками в лесу (кордоны) и отпускается для отопления необходимое количество дров их отходов.

Согласно Перечню категорий работников лесного хозяйства, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2005г. N161, в данный Перечень включен, в том числе лесник.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В силу положения "Общероссийского классификатора основных фондов", утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 359, кордон не входит в перечень жилых зданий. Код "ОКОФ 114525871" и относится к зданиям производственно - административным лесного хозяйства.

Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2012 года N 1283-р к объектам лесной инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях отнесены, в том числе, служебные кордоны со вспомогательными сооружениями (временные жилые и хозяйственные строения для должностных лиц охраны природных территорий).

Из изложенного следует, что в силу прямого указания нормативного правового акта и положений законодательства, кордоны являлись и являются в настоящее время служебными жилыми помещениями вне зависимости от наличия или отсутствия решения о включении таких помещений в число служебных.

Согласно материалам дела распоряжением Территориального управления Росимущества в РБ от датаг. N ... за ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" закреплено на праве оперативного управления жилое помещение - жилой дом, расположенный в ... , квартал N ... лесничества ЮУГПЗ, и зарегистрировано датаг. в реестре федерального имущества за N ... , о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления ОУАД ... дата.

Закиеву Р.Р. в связи с трудовыми отношениями с ФГБУ "Южно-Уральский государственный заповедник", где он состоял в должности ... лесничества с дата по дата, с семьей предоставили возможность проживать в имеющемся на кордоне здании лабораторного корпуса с гостиничной, пользоваться баней, сараями, которые он принял по акту.

Установлено, что ордер на вселение Закиеву Р.Р. не выдавался, договоры найма с ним не заключались.

Таким образом, на момент передачи помещения истцу в связи с работой в системе лесной охраны спорный объект в силу прямого указания закона относился и относится в настоящее время к категории служебных жилых помещений.

После увольнения полученные по акту помещения истец ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник" не сдал, несмотря на то, что не является работником ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник", проживает там по настоящее время, продолжает пользоваться служебным жилым помещением, зарегистрирован в спорном помещении по месту жительства с дата.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения пользования данным жилым помещением.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленных им требований, которое в рассматриваемом споре не применимо, поскольку возникшие между сторонами спорные отношения являются длящимися, поэтому срок предъявления требований истцом не является пресекательным.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что он проживает в спорном жилом помещении фактически на условиях договора социального найма, исполняет обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, что свидетельствует о наличии договора социального найма, нельзя признать обоснованными, поскольку вопреки требованиям ст.ст.56, 60 ГПК РФ доказательств в подтверждение данному доводу не представлено

Исходя из вышеизложенного, поскольку спорный объект является государственной собственностью, закреплен на праве оперативного управления за ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник", который не вправе без согласия собственника распоряжаться указанным помещением, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Закиева Р.Р.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 года отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Закиева Р.Р., действующего и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО 1, к ФГБУ "Южно-Уральский государственный природный заповедник", ТУ Росимущества в РБ об обязании заключить с Закиевым Р.Р. договор социального найма на жилое помещение - жилой дом, инвентарный номер ... , общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенный в ЗАТО Межгорье по адресу: квартал N ... лесничества ОУГПЗ, включив в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетнего ФИО 1, отказать.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: А.М. Габитова

А.А. Ткачева

Справка: судья ФИО