Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу N 33-5891/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Галаевой Л.Н.,

судей: Дмитриевой Л.А., Крейса В.Р.,

при секретаре: Кораблиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 14 июля 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Баганском районе Новосибирской области на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 10 апреля 2015 г., которым исковые требования Боркут Т.С. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения Боркут Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боркут Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области о назначении досрочной льготной пенсии. В обоснование своих исковых требований она указала, что с 16.08.1988 по настоящее время она работает в Кузнецовской средней общеобразовательной школе Баганского района Новосибирской области.

25.02.2015 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

02.03.2015 решением N16 ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как представленные ею документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом ответчик не зачел в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации: - учебные отпуска: с 04.01.2003 по 12.01.2003 - 9 дней, с 20.05.2003 по 03.06.2003 - 15 дней, с 20.03.2004 по28.03.2004 - 9 дней, с 01.11.2004 по 11.11.2004 - 11 дней, с 25.03.2005 по 02.04.2005 - 8 дней, с 09.06.2005 по 13.06.2005 - 5 дней, с 23.03.2003 по 31.03.2003 - 9 дней, с 03.11.2003 по 09.11.2003 - 7 дней, с 04.01.2004 по 11.01.2004 - 8 дней, с 21.05.2004 по 29.05.2004 - 9 дней, с 04.01.2005 по 11.01.2005 - 8 дней, с 20.05.2005 по 31.05.2005 - 12 дней, с 22.05.2006 по 24.05.2006 - 3 дня;

служебные командировки, в том числе, связанные с прохождением курсов повышения квалификации: с 22.12.2003 по 26.12.2003 - 5 дней, с 17.10.2006 по 18.10.2006 - 2 дня, с 04.10.2009 по 06.10.2009 - 3 дня, с 26.03.2013 по 27.03.2013 - 2 дня, с 10.12.2013 по 11.12.2013 - 2 дня.

Всего 127 дней, 4 месяца 5дней, ссылаясь на то, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж по причине того, что не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 N516 и Постановлением от 29.10.2002 N781. Истец считает отказ незаконным.

Также считает, что ответчиком необоснованно не включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ее в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в пенсионный фонд, для прохождения обучения в высшем учебном заведении - Новосибирский государственный педагогический университет, имеющем государственную аккредитацию.

Истец просила суд признать решение N16 ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области от 02.03.2015 об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации в количестве 4 месяцев 5 дней. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 25.02.2015. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки: по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг адвоката за составление иска в суд в сумме 5 000 руб.

Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 10 апреля 2015 г. исковые требования Боркут Т.С. удовлетворены. Постановлено решение ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области от 02.03.2015 г. N16 об отказе Боркут Т.С. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области включить в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Боркут Тамаре Степановне периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации в количестве 4 месяцев 05 дней.

Признать за Боркут Тамарой Степановной право на досрочное назначение пенсии с первоначальной даты обращения в ГУ У ПФР в Баганском районе Новосибирской области, то есть с 25.02.2015г. и обязать ГУ УПФР в Баганском районе Новосибирской области назначить Боркут Тамаре Степановне пенсию с 25.02.2015г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области в пользу Боркут Тамары Степановны возврат госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., всего 5 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в Баганском районе Новосибирской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Считает, что решение УПФР от 02.03.2015 г. N16 об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске и командировке, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 N516, и Постановлением от 29.10.2002 N781.

Отмечает, что спорные периоды отражены в выписке истца из лицевого счета как стаж с обычными условиями труда.

Указывает, что учебные отпуска не являются разновидностью дополнительных отпусков, связанных со спецификой работы, следовательно, не подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Полагает, что периоды нахождения в командировках так же не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с указанный период гражданин не выполняет свои служебные обязанности и на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью.

Так же считает чрезмерными и необоснованно завышенными расходы по оплате услуг адвоката.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 5 ст.55 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 (ред. от 28.12.2013 с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-Ф3 (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N319-Ф3), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Согласно п. 32 указанного Постановления Пленума ВС РФ необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-Ф3.

Разрешая данный спор, суд исходил из требований закона, разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлениях Пленума ВС РФ и Обзорах судебной практики по гражданским делам, и установленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Боркут Т.С. с 16.08.1988 г. по настоящее время работает учителем физкультуры в Кузнецовской средней общеобразовательной школе Баганского района Новосибирской области (л.д. 8-11).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баганском районе Новосибирской области от 02.03.2015 N16 Боркут Т.С. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002г. N516 и Постановлением от 29.10.2002 N781.

Суд обоснованно посчитал, что периоды учебных отпусков истца с 04.01.2003 по 12.01.2003 - 9 дней, с 20.05.2003 по 03.06.2003 - 15 дней, с 20.03.2004 по 28.03.2004 - 9 дней, с 01.11.2004 по 11.11.2004 - 11 дней, с 25.03.2005 по 02.04.2005 -8 дней, с 09.06.2005 по 13.06.2005 - 5 дней, с 23.03.2003 по 31.03.2003 - 9 дней, с 03.11.2003 по 09.11.2003 - 7 дней, с 04.01.2004 по 11.01.2004 - 8 дней, с 21.05.2004 по 29.05.2004-9 дней, с 04.01.2005 по 11.01.2005 - 8 дней, с 20.05.2005 по 31.05.2005 - 12 дней, с 22.05.2006 по 24.05.2006 - 3 дня; служебные командировки истца, в том числе, связанные с прохождением курсов повышения квалификации в периоды с 22.12.2003 по 26.12.2003 - 5 дней, с 17.10.2006 по 18.10.2006 - 2 дня, с 04.10.2009 по 06.10.2009 - 3 дня, с 26.03.2013 по 27.03.2013 - 2 дня, с 10.12.2013 по 11.12.2013 - 2 дня, всего 127 дней, 4 месяца 5 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении Боркут Т.С. трудовой пенсии по старости. Таким образом, стаж педагогической деятельности Боркут Т.С. на момент обращения за назначением трудовой пенсии 25.02.2015 г. с учетом периодов нахождения в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации, составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался Федеральным законом от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, ст.ст.167, 173, 187, ТК РФ и пришел к выводу о зачете Боркут Т.С. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировке. При этом суд исходил из того, что Боркут Т.С. направлялась на данные курсы, в командировки и учебные отпуска работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, кроме того в данные периоды, работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в ранее действовавшей редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда подробно мотивированны в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56,67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Поскольку обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства, по сути, направлены на иное толкование и применение норм материального права, оснований для чего не имеется, и не могут рассматриваться как основание для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

В тоже время, поскольку суд первой инстанции, не перечислил спорные периоды в резолютивной части решения, ограничившись лишь общим указанием спорного периода в количестве 4 месяцев 05 дней, то резолютивная часть решения подлежит уточнению указанием о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Боркут Т.С., периодов учебных отпусков истца с 04.01.2003 по 12.01.2003 - 9 дней, с 20.05.2003 по 03.06.2003 - 15 дней, с 20.03.2004 по 28.03.2004 - 9 дней, с 01.11.2004 по 11.11.2004 - 11 дней, с 25.03.2005 по 02.04.2005 -8 дней, с 09.06.2005 по 13.06.2005 - 5 дней, с 23.03.2003 по 31.03.2003 - 9 дней, с 03.11.2003 по 09.11.2003 - 7 дней, с 04.01.2004 по 11.01.2004 - 8 дней, с 21.05.2004 по 29.05.2004-9 дней, с 04.01.2005 по 11.01.2005 - 8 дней, с 20.05.2005 по 31.05.2005 - 12 дней, с 22.05.2006 по 24.05.2006 - 3 дня; служебных командировок истца, в том числе, связанных с прохождением курсов повышения квалификации в периоды с 22.12.2003 по 26.12.2003 - 5 дней, с 17.10.2006 по 18.10.2006 - 2 дня, с 04.10.2009 по 06.10.2009 - 3 дня, с 26.03.2013 по 27.03.2013 - 2 дня, с 10.12.2013 по 11.12.2013 - 2 дня.

Несогласие в апелляционной жалобе с размером возмещения истцу понесенных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб. не свидетельствует о том, что присужденная сумма превышает разумные пределы.

Суд указал, что понесенные истцом расходы связаны с ведением дела в суде, являлись необходимыми, подтверждены документально.

Фактически суд проверял аналогичные доводы заявителя в суде первой инстанции, и не принял их во внимание за необоснованностью, подробно мотивировав об этом в решении суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 10 апреля 2015 года оставить без изменения, уточнив указанием о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Боркут Т.С., периодов учебных отпусков истца с 04.01.2003 по 12.01.2003 - 9 дней, с 20.05.2003 по 03.06.2003 - 15 дней, с 20.03.2004 по 28.03.2004 - 9 дней, с 01.11.2004 по 11.11.2004 - 11 дней, с 25.03.2005 по 02.04.2005 -8 дней, с 09.06.2005 по 13.06.2005 - 5 дней, с 23.03.2003 по 31.03.2003 - 9 дней, с 03.11.2003 по 09.11.2003 - 7 дней, с 04.01.2004 по 11.01.2004 - 8 дней, с 21.05.2004 по 29.05.2004-9 дней, с 04.01.2005 по 11.01.2005 - 8 дней, с 20.05.2005 по 31.05.2005 - 12 дней, с 22.05.2006 по 24.05.2006 - 3 дня; служебных командировок истца, в том числе, связанных с прохождением курсов повышения квалификации в периоды с 22.12.2003 по 26.12.2003 - 5 дней, с 17.10.2006 по 18.10.2006 - 2 дня, с 04.10.2009 по 06.10.2009 - 3 дня, с 26.03.2013 по 27.03.2013 - 2 дня, с 10.12.2013 по 11.12.2013 - 2 дня.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Баганском районе Новосибирской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: