Решение Новосибирского областного суда от 28 июля 2015 г. по делу N 7-499/2015

Судья Новосибирского областного суда Галина В.А.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Новосибирской области Козиной Ю.С. от 20 февраля 2015 года "данные изъяты" и решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 20 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Новосибирской области Козиной Ю.С. от 20 февраля 2015 года N муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" обратилось в суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 20 мая 2015 года постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Новосибирской области КозинойЮ.С. от 20 февраля 2015 года N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд, в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" просит отменить постановление должностного лица и решение суда, прекратить производство по делу, освободить МАОУ СОШ N 221 от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В обоснование доводов жалобы указывает, что МАОУ СОШ N 211 является муниципальным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование город Новосибирск. Главное управление образования мэрии города Новосибирска осуществляет функции и полномочия учредителя в соответствии с правовыми актами мэрии. МАОУ СОШ N 211 находится в прямой зависимости от Главного управления образования мэрии города Новосибирска. Выплаты ФИО были произведены ДД.ММ.ГГГГ - в день поступления денежных средств из бюджета. МАОУ СОШ N 211 считает, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности не были учтены в полном объеме все обстоятельства дела. Полагает, что не может быть признано виновным, поскольку имеет возможность и выполняет правила и нормы трудового законодательства, зависящие от него: перечисление денежных средств в МАОУ СОШ N 211 производятся в соответствии с графиком, предусмотренным Приложением 2 к Соглашению с Главным управлением образования мэрии города Новосибирска о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; правилами внутреннего трудового распорядка МАОУ СОШ N 211 установлены дни выплаты заработной платы 10 числа текущего месяца и 25 числа месяца следующего за расчетным, путем перечисления на карт-счет работника в банке; в случае задержки поступления денежных средств из бюджета города Новосибирска, перечисления заработной платы работникам осуществляется сразу же после поступления средств на расчетный счет МАОУ СОШ N 211; в случае невозможности произведения выплат, ввиду периодичности финансирования, все денежные средства перечисляются работнику в день поступления денежных средств.

При таких обстоятельствах и учитывая степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, МАОУ СОШ N 211 полагает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Отмечает, что в день увольнения ФИО была выплачена большая часть денежных средств, полагающихся ей при увольнении, а именно: из положенных "данные изъяты". в день увольнения выплачено "данные изъяты"., ДД.ММ.ГГГГ - оставшаяся сумма в размере "данные изъяты"., ДД.ММ.ГГГГ - компенсация за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в размере "данные изъяты" коп.

Жалоба подана в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса установлена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела в период с 26 января 2015 года по 20 февраля 2015 года должностными лицами государственной инспекции труда по Новосибирской области на основании поступившей в инспекцию жалобы работника МАОУ СОШ N 211 ФИО о нарушениях трудового законодательства проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства муниципальным автономным общеобразовательным учреждением г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211".

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. ст. 136, 140 и 236 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: 1) не выплате заработной платы работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором; 2) невыплате компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения работника при прекращении трудового договора в соответствии с требованиями статьи 127 Трудового кодекса РФ; 3) невыплате сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, в день увольнения работника в соответствии с требованиями статьи 140 Трудового кодекса РФ; 4) не начислении и не выплате процентов (денежной компенсации) БорисовойH.Л. в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса РФ.

Принимая решение по делу и соглашаясь с выводами должностного лица о совершении муниципальным автономным общеобразовательным учреждением г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт нарушения сроков выплаты заработной платы работникам учреждения, а также невыплате сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения работника, не начислении и не выплате процентов (денежной компенсации) Борисовой H.Л. в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса РФ.

При этом вина муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом N 7-328-15-ОБ/305/9/4 об административном правонарушении от 20 февраля 2015 года; актом проверки от 20 февраля 2015 года; предписанием 7-328-15-ОБ/305/9/4 от 20 февраля 2015 года, и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы судьи районного суда являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на оплату труда работников муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" перечисляются из бюджета горда Новосибирска являлись предметом проверки судьей районного суда и признаны несостоятельными. Вывод судьи в данной части подробно мотивирован и изложен в решении, оснований с ним не соглашаться не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

То обстоятельство, что в день увольнения ФИО была выплачена большая часть денежных средств, полагающихся ей при увольнении, не может служить основанием для вывода о малозначительности правонарушения, поскольку денежные средства должны были быть получены работником в день увольнения в полном объеме.

Доводы работодателя о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Новосибирской области Козиной Ю.С. от 20 февраля 2015 года N N и решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 20 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 211" - без удовлетворения.

Судья В.А.Галина