Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июля 2005 г. N 44-Г05-17 Суд признал незаконным постановление избирательной комиссии субъекта РФ о формировании городской избирательной комиссии, указав, что формирование городской избирательной комиссии должно осуществляться представительным органом местного самоуправления

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июля 2005 г. N 44-Г05-17

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Пермской городской Думы о признании незаконным Постановления Пермской областной избирательной комиссии от 08.02.2005 г. N 03/01 "О формировании Пермской городской избирательной комиссии"

по кассационной жалобе Пермской областной избирательной комиссии на решение Пермского областного суда от 24 марта 2005 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.В.П., возражения представителя Пермской областной Думы и Пермской городской избирательной комиссии Г.Д.Б. на кассационную жалобу, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Г.Н.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Пермская городская Дума обратилась в суд с заявлением о признании незаконным указанного Постановления, ссылаясь на то, что согласно положению о Пермской городской избирательной комиссии, утвержденному Решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 г. N 71 "Об утверждении Положения о Пермской городской избирательной комиссии", Пермская городская комиссия является избирательной комиссией муниципального образования город Пермь. В соответствии со ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, формирование Пермской городской избирательной комиссии должно осуществляться представительным органом местного самоуправления - Пермской городской Думой. В соответствии с п. 1 ст. 6 Положения о Пермской городской избирательной комиссии срок полномочий Пермской городской избирательной комиссии составляет пять лет и истекает в августе 2005 года. Таким образом, п. 7 ст. 22 Федерального закона N 67-ФЗ, а равно п. 6 ст. 13 Закона Пермской области "О выборах должностных лиц местного самоуправления в Пермской области" применению не подлежит и Пермская областная избирательная комиссия не имеет установленных законом полномочий по формированию Пермской городской избирательной комиссии.

Кроме того, в нарушении требований п. 12 ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 13 ст. 12 Закона Пермской области N 766-149 "О Пермской областной избирательной комиссии" Пермская городская Дума, городская избирательная комиссия о времени и месте заседания Пермской областной избирательной комиссии не извещались и на заседание не приглашались.

Решением Пермского областного суда от 24 марта 2005 года постановлено: признать незаконным Постановление Пермской областной избирательной комиссии от 08.02.2005 г. N 03/01 "О формировании Пермской городской избирательной комиссии".

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Положения о Пермской городской избирательной комиссии, утвержденного решением Пермской городской Думы от 20.06.2000 г. N 71, Пермская избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом.

Согласно п.п. 7-9 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, формирование городской избирательной комиссии должно осуществляться представительным органом местного самоуправления, в данном случае - Пермской городской Думой.

Согласно п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением указанных в пункте 1 ст. 85 настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, но не более пяти лет со дня их формирования.

Судом установлено, что решением Пермской городской Думы от 10.08.2000 г. N 86 в п. 4 ст. 40 Устава города Перми были внесены изменения, согласно которым срок полномочий депутатов Пермской городской Думы был установлен в пять лет.

Решение Пермской городской Думы от 10.08.2000 г. было опубликовано в газете "Пермский новости" N 32 от 11.08.2000 г., затем - в газете "Вечерняя Пермь" N 50 от 07.09.2000 г.

Решением Пермской городской Думы от 11.08.2000 г. N 87 был сформирован состав Пермской городской избирательной комиссии, первое заседание которой состоялось 16.08.2000 г., названная комиссия осуществила подготовку и проведение выборов представительного органа местного самоуправления - Пермской городской Думы третьего созыва. Выборы состоялись 03.12.2000 г., депутаты Пермской городской Думы третьего созыва были избраны сроком на пять лет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного решения следует читать как "N 89"

В соответствии с п. 12 ст. 23 Федерального закона от 19.09.1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действовавшего на период формирования состава Пермской городской избирательной комиссии 10.08.2000 г., срок полномочий территориальной избирательной комиссии не может