2. Начальник подразделения дознания

2. Начальник подразделения дознания

Для осуществления надлежащего контроля за полнотой и законностью производства дознания, соблюдения процессуальных сроков законодатель ввел в статью 5 УПК РФ понятие "начальник подразделения дознания", который является новым участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Следует отметить, что полномочия начальника подразделения дознания законодателем приближены к полномочиям начальника следственного отдела, перечисленным в статье 39 УПК РФ "Начальник следственного отдела".

В соответствии с пунктом 17.1 статьи 5 УПК РФ начальником подразделения дознания является должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. К органам дознания в Федеральной службе судебных приставов относятся должностные лица - Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители и старшие судебные приставы.

В свою очередь начальником подразделения дознания в ФССП России является начальник (заместитель начальника) отдела дознания и административной практики территориальных органов ФССП России.

В соответствии с требованиями статьи 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

- поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьями 144-145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

- изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

- отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

- вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания также вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и провести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя. В этом случае полномочия органа дознания возлагаются на начальника подразделения дознания в порядке, установленном ст. 41 УПК РФ.

При осуществлении полномочий, предусмотренных статьей 40.1 УПК РФ, начальник подразделения дознания вправе:

1. Проверять материалы уголовного дела.

Рекомендуется еженедельное ознакомление начальника подразделения дознания с материалами уголовных дел, находящихся в производстве у подчиненных дознавателей. В ходе проверки подлежат оценке основные вопросы: законность, обоснованность и оперативность принятия процессуальных решений; выполнение плана расследования по уголовному делу, соблюдение сроков дознания и прав участников уголовного судопроизводства.

2. Давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры процессуального принуждения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. Законодателем предусмотрено право обжалования указания начальнику органа дознания или прокурору, однако эти действия не приостанавливают его исполнение.

В целях обеспечения наиболее полного надзора и контроля, а также соблюдения процессуальных сроков начальнику подразделения дознания рекомендуется вести контрольные производства по примеру надзорных производств в органах прокуратуры. В данных контрольных производствах следует учитывать: справки о результатах проверок материалов уголовных дел, данные по ним указания, соблюдение планов расследования и иные документы процессуального контроля.