В первом квартале 2011 г. в территориальных органах ФССП России на исполнении находилось более 7,2 млн. исполнительных производств о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения специально уполномоченными органами, на сумму около 130 млрд. руб. Из них в отчетном периоде возбуждено около 3,5 млн. исполнительных производств (или 47,9%) на сумму 25,5 млрд. руб. (или 19,7%).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество возбужденных исполнительных производств о взыскании административных штрафов в целом по ФССП России снизилось на 19,4% (или на 491 тыс. исполнительных производств), а сумма, подлежащая взысканию по ним, - на 36,3%. При этом снизилось количество как исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений судов (на 1,3%), так и возбужденных на основании постановлений иных специально уполномоченных органов (на 20,9%), в том числе уменьшилось количество исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений должностных лиц органов Госавтоинспекции (на 20,2%).
В 20 территориальных органах ФССП России количество возбужденных исполнительных производств о взыскании административных штрафов увеличилось по сравнению с первым кварталом 2010 г. Например, в УФССП России по Владимирской области - с 31,8 тыс. до 42,7 тыс., в УФССП России по Московской области - с 92,5 тыс. до 105,3 тыс., в УФССП России по Ярославской области - с 38 тыс. до 55,8 тыс., в УФССП России по Республике Бурятия - с 22,2 тыс. до 37,8 тыс. Наиболее резкий скачок данного показателя отмечен в УФССП России по Чеченской Республике - с 3,6 тыс. до 20,9 тыс. возбужденных исполнительных производств о взыскании административных штрафов.
На снижение данных показателей влияет отмена постановлений о возбуждении исполнительного производства при установлении факта добровольной оплаты в срок, определенный КоАП РФ (п. 11.7 решения коллегии Федеральной службы судебных приставов от 16.02.2011, утвержденного приказом ФССП России от 03.03.2011 N 62).
Согласно информации, представленной территориальными органами ФССП России, в октябре - ноябре 2010 г. всеми территориальными органами ФССП России проведены совещания с уполномоченными органами, предъявляющими к принудительному исполнению значительное количество постановлений, оплата штрафов по которым произведена в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в первую очередь - с органами Госавтоинспекции.
В первом квартале 2011 г. судебными приставами-исполнителями вынесено 28 732 постановления об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства в связи с установлением факта оплаты административного штрафа до возбуждения исполнительного производства, в том числе по 2 569 исполнительным производствам, находившимся в остатке на 01.01.2011.
Наибольшее количество указанных постановлений вынесено судебными приставами-исполнителями управлений ФССП России по Тюменской области (3 820 постановлений, что составляет 10% от общего количества постановлений уполномоченных органов, находившихся на исполнении в структурных подразделениях данного территориального органа ФССП России), по Ярославской области (2 744, или 2,8%), по Приморскому краю (2 685, или 2%), по Орловской области (2 485, или 6,8%), по Ивановской области (1 825, или 3,7%).
При этом наибольшее количество исполнительных производств данной категории, в ходе исполнения которых судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, предъявлено к исполнению подразделениями Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации.
Так, в УФССП России по Республике Бурятия вынесено 390 постановлений об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, из них по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений о взыскании административных штрафов, вынесенных органами Госавтоинспекции, - 373 постановления, в УФССП России по Брянской области вынесено 595 постановлений указанной категории, из них 595 - по исполнительным производствам о взыскании штрафов за нарушения ПДД, в УФССП России по Амурской области - 62 постановления по 62 исполнительным производствам данной категории, в УФССП России по Белгородской области - 31 постановление по 31 исполнительному производству.
Аналогичная ситуация сложилась в целом ряде других территориальных органов ФССП России.
Судебными приставами-исполнителями управлений ФССП России по республикам Ингушетия, Татарстан, Коми, по Чеченской Республике, по Ставропольскому краю, по Ленинградской, Ростовской, Пензенской, Самарской областям, по Чукотскому автономному округу и по Москве постановления об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств в связи с установлением факта оплаты административного штрафа до возбуждения исполнительного производства в первом квартале 2011 г. не выносились. Информация о причинах отсутствия вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства указанными территориальными органами ФССП России не представлена.
Согласно п. 9.1 протокола оперативного совещания при директоре ФССП России от 26.04.2011 N 9 (видеоконференция) руководителям территориальных органов ФССП России поручено исключить факты нахождения на исполнении исполнительных документов, по которым задолженность оплачена должниками до возбуждения исполнительных производств (из остатка на начало 2011 г., срок исполнения - до 10 июня 2011 г.).
Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств о взыскании административных штрафов в первом квартале 2011 г. составило более 3 млн., что только на 0,5% превысило показатель первого квартала 2010 г. в связи со снижением количества возбужденных исполнительных производств данной категории. При этом от общего количества находившихся на исполнении постановлений уполномоченных органов количество оконченных и прекращенных исполнительных производств данной категории составило 42,2% (I квартал 2010 г. - 39,3%).
Наиболее высокие показатели окончания и прекращения исполнительных производств данной категории отмечены в управлениях ФССП России по Ростовской области - 70,3% (от находившихся на исполнении), Ставропольскому краю 71,1%, Республике Ингушетия - 68,2%, Магаданской области - 67,9%.
Наиболее низкие результаты по окончанию и прекращению исполнительных производств о взыскании административных штрафов отмечены в управлениях ФССП России по Костромской области - 26,6%, Московской области - 28,1%, Москве - 20,6%, Санкт-Петербургу - 27,5%, Нижегородской области - 28,5%, Ульяновской области - 27,2%, Хабаровскому краю - 24,6%,
Положительная динамика данного показателя по сравнению с результатами работы за первый квартал 2010 г. отмечена в 45 территориальных органах ФССП России.
Наиболее значительно снизилась доля оконченных и прекращенных исполнительных производств в управлениях ФССП России по Ивановской области - на 10,6%, Костромской области - на 10,8%, Тверской области - на 10,2%, Ярославской области - на 9,2%, Чеченской Республике - на 15,7%, Нижегородской области - на 12,5%, Томской области - на 10%.
Интенсивность исполнения данной категории исполнительных документов превысила 100% по итогам первого квартала 2011 г. в 22 территориальных органах ФССП России (в первом квартале 2010 г. - только в УФССП России по Мурманской области).
При этом в 18 территориальных органах ФССП России этот показатель снизился по сравнению с первым кварталом 2010 г.
Окончено в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с истечением срока давности исполнения в целом по ФССП России 736,2 тыс. исполнительных производств, что на 128,5% выше данного показателя за аналогичный период прошлого года (322,2 тыс. исполнительных производств).
По результатам ревизий исполнительных производств о взыскании административных штрафов, проведенных во исполнение п. 11.6 решения коллегии Федеральной службы судебных приставов от 16.02.2011, утвержденного приказом ФССП России от 03.03.2011 N 62, выявлено 470 тыс. исполнительных производств, по которым срок давности исполнения истек.
Наибольшее количество указанных исполнительных документов выявлено в ходе ревизий в структурных подразделениях управлений ФССП России по Новосибирской области - 51 180 постановлений, по Красноярскому краю - 36 748, по Республике Бурятия - 33 755, по Иркутской области - 31 024, по Калужской области - 22 000, по Свердловской области - 19 100, по Курганской области - 18 692, по Тульской области - 13 107, по Ярославской области - 12 710, по Самарской области - 11 408, по Алтайскому краю - 10 992, по Омской области -
