Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 14 августа 2015 г. по делу N 33-11947/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю. П.,

судей

Бурматовой Г. Г.,

Ильиной О. В.,

при секретаре Малярик А. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах ДИВ, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.04.2015,

заслушав доклад судьи Бурматовой Г. Г., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Талилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующий в защиту интересов ДИВ, обратился в суд с вышеназванным иском, просил:

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить ДИВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления муниципального образования "Город Нижний Тагил", отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения,

- обязать ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" заключить с ДИВ договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течении 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министертсва строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Дроздову И. В. жилого помещения, на основании доверенности Министертсва строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министертсва социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижнего Тагила свердловской области для подписания ДИВ;

- обязать Управление социальной политики Министертсва социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил Свердловской области обеспечить подписание ДИВ трех экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в течение 5 рабочих дней от даты подписания его ДИВ

В обоснование иска указано, что ДИВ относится к лицам, на которых распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", но до настоящего времени договор найма с ним не заключен.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.04.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласился ответчик - Управление социальной политики, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возложения обязанностей на Управление социальной политики и принять в данной части новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что нарушений прав истца со стороны Управления социальной политики допущено не было, поскольку ответчик выполнят только функции по доведению лица, которому распределено жилое помещение, сведений о заключаемом договоре, и получению от него подписи в договоре, кроме того, договор в Управление социальной политики еще не направлялся. Указывает на то, что на Управление социальной политики возложены обязанности по исполнению действующего законодательства, независимо от принимаемых судебных решений.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области указывает на законность и обоснованность принятого решения по делу, не подлежащего отмене и изменению по основания и доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика. Полагает, что, удовлетворенное требование части возложения обязанности на Управление по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения и по возврату указанного договора в ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" соответствует требованиям закона, без возложения на Управление социальной политики обязанности по исполнению подписания договора будет затруднено исполнение решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, указывая на законность и обоснованность принятого решения по делу, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Судом установлено и не оспаривается материалами дела, что родителями ДИВ являются: отец ДВС и мать ДНЛ на основании свидетельства о рождении имеющегося в материалах дела. Родители ДИВ умерли, факт смерти подтверждается свидетельствами о смерти.

Приказом заместителя начальника управления МСП по Свердловской области от ( / / ) N N ДИВ помещен под надзор в ГКУ СО "Нижнетагильский детский дом-школаN1".

Судом также установлено, что за ДИВ жилое помещение закреплено не было. Согласно справки БТИ ДИВ не имеет в собственности недвижимое имущество. В ЕГРП не зарегистрировано прав на объекты недвижимости за ДИВ

Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от ( / / ) N N ДИВ принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области

Предоставление жилого помещения лицам указанной категории производится по достижении возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

На момент вынесения решения такое жилое помещение ДИВ не предоставлено.

Вывод суда в части возложения на Управление социальной политики обязанности по обеспечению подписания ДИВ договора найма специализированного жилого помещения и возвращения подписанных экземпляров договора в Фонд жилищного строительства является обоснованным, а соответствующий довод апелляционной жалобы, оспаривающий правомерность возложения данной обязанности, несостоятелен.

Так, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений Фонд жилищного строительства, осуществив подготовку договоров найма специализированных жилых помещений, направляет их в управления социальной политики для подписания детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которым распределены жилые помещения, при этом управления обязаны вернуть подписанные экземпляры договоров в Фонд жилищного строительства в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, обеспечивая подписание договоров, и именно для обеспечения подписания договоры направляются в управления социальной политики.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы нет.

Иными лицами, участвующими в деле, по иным основаниям решение суда не обжалуется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.04.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю. П. Москаленко

Судьи:

Г. Г. Бурматова

О. В. Ильина