Решение Саратовского областного суда от 10 августа 2015 г. по делу N 12-161/2015

Судья Саратовского областного суда Коршунов Р.В.,

при секретаре Дагаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черновой К.Ю. на постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 08 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

"дата" инспектором группы ИАЗ ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области в отношении Черновой К.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что

"дата" в период с " ... " часов " ... " минут до " ... " часов " ... " минут у "адрес" Чернова К.Ю. организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга без согласования с администрацией муниципального образования г. Маркса.

Постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области

от 08 июля 2015 года Чернова К.Ю. признана виновной в совершении указанного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе Чернова К.Ю. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ненадлежащую оценку судом представленных по делу доказательств. Указывает, что материалами дела не подтверждается организация и проведение ею митинга в указанные в протоколе об административном правонарушении месте и времени.

Чернова К.Ю. и ее защитник - адвокат Жкравлев В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Выслушав объяснения Черновой К.Ю. и ее защитника, проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии

с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом

от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В ст. 2 Закона N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1).

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3).

Согласно ст. 4 Закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Изложенным обязанностям организатора публичного мероприятия корреспондируют обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 12 Закона N 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.

Из материалов дела следует, что "дата" в период

с " ... " часов " ... " минут до " ... " часов " ... " минут у "адрес" Чернова К.Ю. в нарушение требований п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга, подав соответствующее уведомление об его проведении в орган местного самоуправления менее чем за 10 дней до дня его проведения. В митинге принимало участие около 40 человек. В ходе митинга его участники высказывались против отмены льгот для малоимущих и матерей-одиночек при оплате за пребывание детей в дошкольных учреждениях Марксовского района, обсуждали вопросы раскрытия информации по мониторингу питания детей в детских садах ( " ... ").

Факт совершения Черновой К.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ее вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от "дата" N (л.д. 1-2); сообщением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО6 от "дата" (л.д. 3); рапортами ст. УУП ОМВД России по Марксовскому району ФИО2 и командира отдельного взвода ППСП ОМВД России по Марксовскому району ФИО3 от "дата" (л.д. 5-7); объяснениями свидетеля ФИО4 (л.д. 9); уведомлением председателя Общественного движения "Любимый город" Черновой К.Ю., поданным в администрацию "адрес" "дата", о проведении "дата" на центральной площади г. Маркса митинга (л.д. 13); сообщением администрации Марксовского муниципального района от "дата" о выявленных нарушениях при подаче вышеназванного уведомления (л.д. 11-12); предупреждением Черновой К.Ю. от "дата" (л.д. 14); протоколом изъятия вещей и документов от "дата", в соответствии с которым с видеокамеры Sony изъяты записи путем копирования видеофайлов в количестве 20 штук на DVD-диск (л.д. 15); видеофайлами, содержащимися на DVD-диске (л.д. 61); скриншотом интернет-страницы сайта " " ... "" (л.д. 18-28); показаниями допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей инспектора группы ИАЗ ОМВД России по Марксовскому району ФИО5 (л.д. 63-64, 87-88), ст. УУП ОМВД России по Марксовскому району ФИО2 (л.д. 76-77), командира отдельного взвода ППСП ОМВД России по Марксовскому району ФИО3 (л.д. 77-78), начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области

ФИО1 (л.д. 77), ФИО4 (л.д. 75-76).

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Черновой К.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено Черновой К.Ю. ниже низшего предела санкции

ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, ее личности, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность (имеет на иждивении двоих малолетних детей) и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Доводы жалобы Черновой К.Ю. сводятся, по сути, к переоценке представленных по делу доказательств и к неверному толкованию заявителем норм действующего законодательства, они являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи Марксовского городского суда Саратовской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области

от 08 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу Черновой К.Ю. - без удовлетворения.

Судья Р.В. Коршунов