Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-4889/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.

судей Бартенева Ю.И., Совкича А.П.,

при секретаре Варыпаевой С.В.,

с участием прокурора Савиной С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пугачевского межрайонного прокурора в интересах Исяняевой Р.Ш. к Государственному автономному учреждению Саратовской области "Центр социальной защиты населения Пугачевского района", Министерству социального развития Саратовской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по апелляционной жалобе Министерства социального развития Саратовской области на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 июня 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Савиной С.В., полагавшей решение правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пугачевский межрайонный прокурор, действующий в интересах Исяняевой Р.Ш. обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению Саратовской области "Центр социальной защиты населения Пугачевского района" (далее - ГАУ СО "ЦСЗН Пугачевского района"), Министерству социального развития Саратовской области (даже - Министерство социального развития СО) о возложении обязанности обеспечить Исяняеву Р.Ш. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 г. в срок до 10.07.2015 г.

Требование мотивировано тем, что Исяняева Р.Ш. является "данные изъяты".

18.10.2011 г. Исяняева Р.Ш. обратилась с заявлением в ГАУ СО "ЦСЗН Пугачевского района" о получении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако в нарушение положений Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 328, Исяняева Р.Ш. в 2011 г. путевкой обеспечена не была, чем существенно нарушены ее права на получение государственной социальной помощи.

Рассмотрев возникший спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Саратовской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при вынесении решения судом первой инстанции был не принят во внимание п. 9 Правил, согласно которого предусматривается, что УСПН ведет постановку граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет. Считает, что судом не принят во внимание тот факт, что обеспечение санаторно-курортным лечением производится на основании справки по форме N 070/У-04. Также судом не было учтено то обстоятельство, что предоставление путевок во внеочередном порядке приведет к ущемлению прав инвалидов, обратившихся с заявлением ранее.

В возражениях на апелляционную жалобу Пугачевская межрайонная прокуратура просит оставить решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03.06.2015 г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ N 178-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Пунктом 3.7 указанного Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Согласно п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исяняева Р.Ш. является "данные изъяты"

Согласно справке для получения путевки (по форме N 070/у-04) от 18.10.2011 г. N 123 Исяняева Р.Ш. нуждается в санаторно-курортном лечении.

18.10.2011 г. Исяняева Р.Ш. обратилась в ГУ "Управление социальной поддержки населения Пугачевского района" с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако санаторно-курортное лечение истцу предоставлено не было.

Из информации ГАУ СО "ЦСЗН Пугачевского района" от 10.04.2015 г. следует, что Исяняева Р.Ш. поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, очередь по профилю заболевания: "данные изъяты"

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приведенными выше положениями закона установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, Исяняевой Р.Ш., являющейся "данные изъяты" и нуждающейся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета.

При этом учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг.

В связи с чем не является основанием для отмены решения довод жалобы о том, что предоставление путевки истцу нарушит права других лиц, стоящих в очереди на предоставление санаторно-курортной путевки, поскольку реализация права на санаторно-курортное лечение не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в очереди других граждан льготной категории.

Кроме того, по общему правилу, сформулированному в ст. 6.3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ

"О государственной социальной помощи" и принятому в соответствии с данной статьей Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г., периодом предоставления гражданам социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения является календарный год и в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальной услуги является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Положения п. 9 Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденных постановлением правительства Саратовской области от 28.01.2010 г. N 29-П, указанным требованиям закона не противоречат, поскольку предусматривают обязанность учреждений социальной поддержки населения по ежеквартальному направлению заявок граждан на предоставление путевок в министерство социального развития области.

Учитывая, что Исяняева Р.Ш. приобрела право на получение социальной услуги в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, своевременно - 18.10.2011 г. обратилась в ГУ "Управление социальной поддержки населения Пугачевского района" с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данная социальная услуга должна была быть предоставлена истцу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на ГАУ СО "ЦСЗН Пугачевского района" и на Министерство социального развития СО обязанность обеспечить Исяняеву Р.Ш. санаторно-курортной путевкой в соответствии с медицинскими показаниями.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями

ст. 67 ГПК РФ.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: