Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-4890/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,

при секретаре Лавровой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. гражданское дело по иску администрации Романовского муниципального района Саратовской области к Алексееву Д.Г. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, по апелляционной жалобе Алексеева Д.Г. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2015 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя администрации Романовского муниципального района Саратовской области Швецовой К.М., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Романовского муниципального района Саратовской области (далее администрация Романовского МР) обратилась в суд с исковыми требованиями к Алексееву Д.Г. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, в обоснование которых указала, что с ответчиком 01 ноября 2012 г. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, Романовский район, р. "адрес" "А" на период трудовых отношений с ГУЗ СО "Романовская РБ". 24 ноября 2014 г. Алексеев Д.Г. был уволен по собственному желанию из районной больницы, в связи с чем 15 декабря 2014 г. администрация Романовского МР направила ответчику уведомление о прекращении договора найма служебной квартиры с предложением освободить жилое помещение и передать его в установленном порядке администрации Романовского МР.

В связи с тем, что Алексеев Д.Г. в добровольном порядке жилое помещение не освободил и администрации не передал, истец просил суд признать ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2015 г. постановлено: признать Алексеева Д.Г. утратившим право пользования служебным жилым помещением общей площадью 55,7 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, Романовский район, р. "адрес"

Не согласившись с постановленным решением, Алексеев Д.Г. подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал, что при предоставлении спорного жилого помещения он договор найма не прочитал и был уверен, что жилое помещение предоставляется ему на условиях социального найма. Обращает внимание на то, что суд первой инстанции при принятии решения не учел, что в реестр муниципального жилого специализированного фонда дом, в котором ответчик проживает, был внесен решением N 121 от 20 декабря 2012 г. В связи с чем полагает, что были нарушены требования ст. 92 ЖК РФ. Указывает, что суд принял решение без учета заявленных им встречных исковых требований, чем нарушил право на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Романовского МР просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В ст. 93 ЖК РФ закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на указанных должностях, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Алексеев Д.Г. работал в должности заместителя главного врача по лечебной части общебольничного медицинского персонала врача-хирурга поликлиники в ГУЗ СО "Романовская районная больница".

На основании материалов жилищной комиссии от 25 октября 2012 г. постановлением администрации Романовского МР от 01 ноября 2012 г. N 355 принято решение произвести обмен служебного жилого помещения, состоящего из 3-х комнат, общей площадью 64,4 кв. м, в том числе жилой - 33,2 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, р. "адрес" (находящегося в пользовании Алексеева Д.Г.) на служебное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 55,7 кв. м, в том числе жилой 34,7 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, р. "адрес"

Как следует из материалов дела, часть жилого дома, включающая в себя изолированное помещение, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: Саратовская область, Романовский район, р. "адрес" является собственностью Романовского МР.

Решением N 121 от 20 декабря 2012 г. муниципального собрания Романовского МР Саратовской области утверждено внесение изменений в решение муниципального Собрания от 20 февраля 2012 г. N 75 "Об утверждении реестра муниципальной собственности Романовского МР путем внесения в приложение N 3 "Реестра муниципального жилого специализированного фонда Романовского МР" сведений о спорном жилом помещении, как о служебном жилье.

На основании данного постановления между сторонами 01 ноября 2012 г. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения - "адрес" "адрес" в р.п. Романовка для временного проживания ответчика на период трудовых отношений. Согласно акту приема-передачи служебного жилого помещения, являющегося приложением к указанному договору, наймодатель в лице главы администрации Романовского МР передал, а наниматель Алексеев Д.Г. принял спорное жилое помещение без каких-либо замечаний.

Таким образом, истцом, как собственником жилого помещения, определен его статус как служебного и на момент предоставления ответчику части жилого дома этот статус не был изменен.

Согласно пп. 3 п. 17 договора найма от 01 ноября 2012 г. договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Судом первой инстанции установлено, что приказом главного врача ГУЗ СО "Романовская районная больница" от 24 ноября 2014 г. N Алексеев Д.Г. уволен из районной больницы с 24 ноября 2014 г. по собственному желанию.

Письмом главы администрации Романовского МР от 15 декабря 2014 г. N 4826 Алексееву Д.Г. предложено освободить спорное жилое помещение. Однако требование истца выполнено не было.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчика после расторжения трудового договора не имеется. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, находит его правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и нормах права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Алексеев Д.Г. при заключении договора найма жилого помещения 01 ноября 2012 г. не знал о том, что спорное жилое помещение является служебным, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела, поскольку при подписании договора и акта приема-передачи жилья Алексеев Д.Г. имел возможность ознакомиться с указанными документами в полном объёме.

Кроме того, в октябре 2014 г. ответчик обращался к главе Романовского МР с ходатайством о переводе спорного жилого помещения из реестра специализированного жилого фонда в реестр муниципального жилого фонда, что свидетельствует об осведомленности Алексеева Д.Г. о том, что находящаяся в его пользовании квартира включена в специализированный жилой фонд.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд принял решение без рассмотрения заявленных им встречных исковых требований, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2015 г. в Балашовский районный суд Саратовской области поступило встречное исковое заявление Алексеева Д.Г. к администрации Романовского МР о признании права пользования жилым помещением.

Определением суда от 01 апреля 2015 г. указанное исковое заявление было оставлено без движения, Алексееву Д.Г. предоставлен срок для исправления недостатков до 14 апреля 2015 г. Копия определения направлена Алексееву Д.Г. 08 апреля 2015 г. Поскольку в определенный судом срок недостатки встречного искового заявления Алексеев Д.Г. не устранил, определением от 17 апреля 2015 г. заявление возвращено.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы о нарушении права ответчика на судебную защиту являются не состоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил значимые по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены или изменения решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Д.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи