Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5166/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.,

судей Котляровой А.Ф., Перовой Т.А.,

при секретаре Цаплиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес", действующего в интересах неопределенного круга лиц к Красулину А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Красулина А.Н. на решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 мая 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Котляровой А.Ф., объяснения Красулина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Пирожниковой Н.А., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района города Саратова обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском к Красулину А.Н., просил прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, обязать ответчика сдать водительское удостоверение категории N, выданное "дата" в МРЭО г. Саратова. Доводы заявленных требований обоснованы тем, что перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются заболевания: алкоголизм, наркомания, токсикомания (кроме случаев стойкой ремиссии). Таким образом, лицо, страдающее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права. Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову Красулин А.Н. имеет водительское удостоверение серии N N, выданное "дата" и дающее право управлять транспортными средствами категории " "данные изъяты"". Из информации главного врача ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" следует, что Красулин А.Н. с 2005 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом "синдром зависимости вследствие употребления опиоидов", что свидетельствует о наличии у ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Решением Ленинского районного города Саратова от 26 мая 2015 года прекращено действие водительского удостоверения категории " "данные изъяты" серии N, выданного "дата" на имя Красулина А.Н. На ответчика возложена обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО г. Саратова.

Красулин А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что при получении им водительского удостоверения им была предоставлена справка от психиатра и нарколога, согласно которой он был допущен к управлению транспортным средством.

От прокурора Ленинского района города Саратова поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность решения суда, необоснованность доводов апелляционной жалобы, отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его изменения и отмены в части.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием для водителей транспортных средств категории "В" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.

Как правильно установлено судом на основании представленных доказательств, Красулин А.Н. имеет водительское удостоверение серии N на право управления транспортными средствами категории " "данные изъяты", выданное "дата".

Из материалов дела следует, что Красулин А.Н. с "дата" по "дата" находился на обследовании и лечении в Саратовской областной психиатрической больнице с диагнозом " "данные изъяты"". После выписки из стационара в "дата" году комиссией врачей наркологов взят на диспансерный учет с данным диагнозом. От посещения врача нарколога уклонялся. В январе "дата" года привлекался к административной ответственности по статье 6.8 КоАП РФ. В "дата" году был осужден по статье 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2,5 годам условно.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству ответчика была назначена судебная наркологическая-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению N 525 от 29 апреля 2015 года амбулаторного судебно-психиатрического экспертного отделения Саратовского психоневрологического диспансера, проведенному на основании определения суда по ходатайству ответчика, у Красулина А.Н. обнаружен синдром зависимости в результате употребления наркотических веществ группы опия в стадии, являющейся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, нуждается в лечении от наркомании.

При обжаловании решения в апелляционном порядке ответчиком в нарушение требования статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия стойкой ремиссии и иных, необходимых для допуска к управлению транспортными средствами, обстоятельств, приведенных в вышеуказанном Перечне, не представлено.

Довод жалобы об отсутствии у Красулина А.Н. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности с источниками повышенной опасности противоречит установленным фактическим обстоятельствам дела.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при получении им водительского удостоверения им была предоставлена справка от психиатра и нарколога, согласно которой он был допущен к управлению транспортным средством, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений, однако Красулиным А.Н. каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы жалобы, не представлено, вышеуказанной справки в материалах дела не имеется.

При этом принимается во внимание, что согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления).

Исследовав представленные доказательства, оценив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик Красулин А.Н. страдает заболеванием "синдром зависимости вследствие употребления опиоидов", которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанной нормой международного права.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на Красулина А.Н. обязанности сдать водительское удостоверение.

В силу положений п. 139 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года N 185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Как следует из п. п. 3, 4 указанного Административного регламента исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительских удостоверений, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.

Положениями действующего законодательства возложение на лицо, право которого на управление транспортными средствами прекращено, обязанности по сдаче водительского удостоверения в органы Госавтоинспекции не предусматривается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части возложения на Красулина А.Н. обязанности сдать водительское удостоверение противоречит положениям действующего законодательства.

Судом первой инстанции не были применены вышеуказанные нормы права, что в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в данной части с принятием нового об отказе в удовлетворении данных исковых требований (пункт 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 мая 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района города Саратова о возложении обязанности на Красулина А.Н. сдать в МРЭО города Саратова водительское удостоверение категории " "данные изъяты"" серии N N выданное "дата".

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Красулина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: