Постановление Саратовского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 4А-535/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу главного врача ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" Сергеева М.С. на постановление мирового судьи судебного участка N9 г. Балаково Саратовской области от 22.05.2015 и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 16.07.2015 о привлечении главного врача ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" Сергеева М.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 г. Балаково Саратовской области от 22.05.2015, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 16.07.2015, главный врач ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" Сергеев М.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, на то, что он не является субъектом данного правонарушения, так как ответственным за соблюдение требований по обеспечению технического состояния и безопасной эксплуатации лифта в ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" является другое должностное лицо; на отсутствие объективной стороны состава правонарушения, отсутствие его вины; на нарушение сроков уведомления о предстоящей проверке; на вынесение постановлений на основании недопустимых доказательств.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов на единой территории Таможенного союза определены Техническим регламентом ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", введенным в действие с 15.02.2013 решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N824.

Как следует из материалов дела, 23.03.2015 на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N668-РП/СО от 15.02.2015 проведена плановая выездная проверка ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" в здании, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жук, д.68, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер". По результатам проверки был выявлен ряд нарушений обязательных норм и правил, установленных данным регламентом, касающихся эксплуатации лифтов, что явилось основанием для составления 23.03.2015 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" Сергеева М.С.

Доводы жалобы о том, что Сергеев М.С. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственным лицом за исправное техническое состояние и безопасную эксплуатацию лифтового оборудования по ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" назначен заместитель главного врача по хозяйственным вопросам Е., несостоятельны, учитывая, что Сергеев М.С. является руководителем учреждения, эксплуатирующего лифтовое оборудование и ответственного за безопасной работоспособностью объекта, что согласуется с положениями Примечания к ст.2.4 КоАП РФ.

Наличие вины Сергеева М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и факт нарушений в здании, эксплуатируемом ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер", требований обязательных норм и правил, касающихся эксплуатации лифтов, предъявляемых к ним техническими регламентами, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несогласии с данными выводами основаны на переоценке исследованных по делу доказательств, оснований для которой не усматривается.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ образуют нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

При таких обстоятельствах, утверждения жалобы о том, что положения ч.1 ст.14.43 КоАП РФ применимы при совокупности признаков эксплуатации лифта и предпринимательской деятельности от этой эксплуатации, является неправильным толкованием правовых норм.

То обстоятельство, что ремонтом и обслуживанием лифтов в ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" занимается ООО "Лифтремонт+", с которым заключен соответствующий договор, не свидетельствует об отсутствии вины Сергеева М.С. во вменяемом ему правонарушении, в обязанности которого, как руководителя эксплуатирующей организации, входит контроль за работоспособностью объекта.

Не нашли своего подтверждения и доводы о нарушении при проведении проверки сроков уведомления о проведении проверки юридического лица, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Напротив, установлено, что о проведении проверки 04.03.2015 была уведомлена заместитель главного врача Е., о чем собственноручно указала в распоряжении о проведении плановой выездной проверки N668-рп100 от 15.02.2015 (л.д.9 об.).

Утверждения о том, что Емельянова Л.В. о проведении проверки была уведомлена 10.03.2015, оценены судом и признаны несостоятельными. Оснований для иной оценки данных доводов не имеется.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

Действия Сергеева М.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Сергееву М.С. назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N9 г. Балаково Саратовской области от 22.05.2015 и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 16.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер" Сергеева М.С. оставить без изменения, жалобу Сергеева М.С.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов