Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-8396/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Зайцевой Е.Н., Дударек Н.Г.

при секретаре Мельничук В.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Система универсамов "Бегемот" - Харламовой М.С. на решение Рудничного районного суда Кемерово от 26 мая 2015 года по делу

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО "Система универсамов "Бегемот", просило суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предусмотреть расположение всех помещений в магазине "Бегемот" ООО "Система универсамов "Бегемот", расположенного по адресу: "адрес", с учетом поточности, как это предусмотрено п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г.; предусмотреть в магазине "Бегемот", расположенном по адресу: "адрес", приближение помещений для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже к загрузочным и местам реализации, и чтобы они не были проходными, как это предусмотрено п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Также просило обязать ответчика устранить нарушения требований о соблюдении кратности вывоза мусора и ТБО от деятельности магазина "Бегемот" по адресу: "адрес" (согласно СП 2.3.6.1066-01 для предприятий торговли ежедневно), предусмотренные п. 2.7 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", требований об исключении в организации торговли прием тортов, не упакованных поштучно в потребительскую тару, а так же пирожных, не упакованных в лотки с плотно прилегающими крышками, а так же перевозку или перенос тортов и пирожных на открытых листах или лотках, предусмотренные п. 7.12 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01".

Установить срок ответчику для исполнения вышеуказанных действий - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в связи с жалобой жителя города Кемерово проведено административное расследование в отношении ООО "Система универсамов "Бегемот" (магазина "Бегемот" по адресу: "адрес").

26.08 2014 при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от N 407, выявлены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании, представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Пинигина Е.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала частично, не поддержав требование об обязании ответчика устранить нарушения п. 2.7, п. 7.12 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01".

Представитель ответчика ООО "Система универсамов "Бегемот" - Харламова М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Рудничного районного суда Кемерово от 26 мая 2015 года постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предусмотреть расположение всех помещений в магазине "Бегемот" ООО "Система универсамов "Бегемот", расположенного по адресу: "адрес", с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, как это предусмотрено п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г.; предусмотреть в магазине "Бегемот" ООО "Система универсамов "Бегемот", расположенном по адресу: "адрес", приближение помещений для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже к загрузочным и местам реализации, и чтобы они не были проходными, как это предусмотрено п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г.

Установить срок Обществу с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" для вышеуказанных действий - один месяц со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Система универсамов Бегемот" - Харламова М.С., действующая на основании доверенности с правом обжалования судебных постановлений, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на наличие приказа N от 20.04.2015, указывает, что нарушений в части поточности, пересечения встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей в магазине не допускается.

Полагает, что вывод суда о том, что не исключено загрязнение готовых пищевых продуктов и нарушена поточность технологического процесса является предположительным и не основанным на представленных доказательствах.

Также полагает, что вывод суда о том, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже не приближены к загрузочным и местам реализации и являются проходными сделан субъективно, законодательно не подтвержден и не доказан в рамках судебного разбирательства.

Апеллянт полагает, что судебный запрос от 14.05.2015 года, в котором суд обязал истца провести выездную проверку в отношении магазина "Бегемот" ООО "Система универсамов "Бегемот", расположенного по адресу: "адрес", является незаконным. Информация, полученная по запросу, не является допустимым доказательством по делу.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика Харламову М.С., действующую на основании доверенности и просившую решение суда отменить, а также представителя истца Пинигину Е.А., действующую на основании доверенности и просившую решение суда оставить без изменений, и проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Система универсамов "Бегемот" осуществляет, в том числе, деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в специализированных и неспециализированных магазинах (л.д. 12).

Протоколом N по делу об административном правонарушении от 12.09.2014 года, составленном по результатам административного расследования в отношении ООО "Система универсамов "Бегемот", установлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в том числе: в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 загрузка товаров в организации торговли осуществляется с центрального входа через торговый зал в помещение предпродажной подготовки товара, свободный вход в которое имеется и со двора жилого дома, где не исключены встречные потоки персонала и посетителей, а также пересечение потоков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров; в нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 при принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов в продаже отдалено от места загрузки товара (л.д. 10-11).

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.10.2014г. юридическое лицо ООО "Система универсамов "Бегемот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" (л.д. 8-9).

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и представленными по делу доказательствами.

Судебная коллегия согласна с указанным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы относительно недоказанности факта нарушения ответчиком требований п. 5.2, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" судебная коллегия находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г., в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В соответствии с п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

Ссылка апеллянта на приказ N от 20.04.2015 "О доставке и разгрузке товара в универсаме "Бегемот-9" (л.д. 32), согласно которому в целях недопущения пересечения потоков персонала и посетителей при осуществлении доставки и разгрузки товара в универсаме "Бегемот-9", доставка и разгрузка товара в универсам осуществляется ежедневно в период с 07-00 до 08-00; также дополнительно установлен технический перерыв с 12-00 до 13-00 ежедневно для осуществления разгрузки товара является несостоятельной.

Так, заключением по устранению нарушений санитарного законодательства ООО "Система универсамов "Бегемот" Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 22.05.2015г. (л.д. 44-45) установлено, что при принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ на момент выезда специалиста загрузка товара в организации торговли осуществлялась с центрального входа через торговый зал и производственные помещения в помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, свободный вход в которое имеется со двора жилого дома, где не исключены встречные потоки сырых и готовых пищевых продуктов, а также их пересечение. На входной двери имеется объявление о приемки товара с 12 до 13 часов и закрытии магазина в этот период времени по техническим причинам, обслуживание посетителей в указанное время не осуществлялось. Наличие посетителей или их отсутствие не влияет на встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, что не соответствует п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01.

Данным заключением установлено также нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено каких-либо иных доказательств (например, путевые листы с отметками о времени приемки, разгрузки товара), кроме приказа, о том, что данное нарушение устранено.

Таким образом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, иных доказательств того, что указанные положения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком были соблюдены ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Довод апеллянта о том, что в основу решения суда не может быть положено заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 22.05.2015, полученное по запросу суда, судебная коллегия находит несостоятельным.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как усматривается из протокола судебного заседания от 14.05.2015, представитель истца заявил ходатайство о проведения осмотра магазина "Бегемот", расположенного по адресу: "адрес". При обсуждении заявленного ходатайства представитель ответчика против удовлетворения указанного ходатайства не возражал (л.д. 40).

Таким образом, действия суда по направлению запроса (л.д. 42) отвечали требованиям законодательства и воле сторон.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Система универсамов "Бегемот" - Харламовой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Курпас И.С.

Судьи: Зайцева Е.Н.

Дударек Н.Г.

Судья: Котов Д.И. N 33-8396

Докладчик: Курпас И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

18 августа 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Зайцевой Е.Н., Дударек Н.Г.

при секретаре Мельничук В.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Система универсамов "Бегемот" - Харламовой М.С. на решение Рудничного районного суда Кемерово от 26 мая 2015 года по делу

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Система универсамов "Бегемот" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Система универсамов "Бегемот" - Харламовой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Курпас И.С.

Судьи: Зайцева Е.Н.

Дударек Н.Г.