Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-8410/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Корытниковой Г.А., Пастухова С.А.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, в лице заместителя начальника Управления Бакулевой Ж.Ю.,

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года

по делу по иску Мимбаевой НБ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании ответчика направить данные средства на погашение кредита на приобретение жилья и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Мимбаева Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области), просила признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 29 апреля 2015 года об отказе в направлении средств о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого дома N по адресу: "адрес"; обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе направить средства МСК на погашение кредита на приобретение указанного жилья, а также взыскать в ее пользу судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что она в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N, выданный 23 сентября 2014 года.

05 марта 2015 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере "данные изъяты" ( с учетом уточнений).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе от 29 апреля 2015 года ей отказано в удовлетворении данного заявления, основанием отказа является указание в заявлении о распоряжении направления использования средств, не предусмотренного Федеральным законом N256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Считает данный отказ необоснованным. Ею были улучшены жилищные условия, на себя и на детей приобретен жилой дом общей площадью 32,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Дом приобретен за счет заемных средств Кредитного потребительского кооператива граждан "Юргинский Машиностроитель", с которым был заключен договор займа от 12 февраля 2015 года на сумму "данные изъяты". Данная сумма была передана продавцу, согласно договору купли-продажи от 19 февраля 2015 года. Полный расчет подтверждается распиской продавца в получении денежных средств.

Считает, что с ее стороны не было нарушений в отношении выбранной кредитной организации и оформления договоров займа и купли-продажи. Жилищные условия были ею улучшены, так как другой недвижимости у нее нет. Рыночная стоимость приобретенного дома составляет "данные изъяты", таким образом, она не допускала нарушений ФЗ N 256.

Мимбаева Н.Б. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Мимбаевой Н.Б. - Сокол С.М. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе - Лигачева И.В. заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица КПКГ "Юргинский Машиностроитель" - Колмогоров Л.И. в судебное заседание не явился.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года постановлено:

"Исковые требования Мимбаевой НБ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области об отказе в удовлетворении заявления Мимбаевой НБ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области направить средства материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 23 сентября 2014 года в сумме "данные изъяты" по договору купли-продажи от 19 февраля 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в пользу Мимбаевой НБ судебные расходы в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов в сумме "данные изъяты" Мимбаевой НБ - отказать".

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, в лице заместителя начальника Управления Бакулевой Ж.Ю., просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Полагает, доводы суда основаны на недостоверных фактах и доказательствах, судом не проведено всестороннего, полного и объективного исследования доказательств (не исследовался вопрос качественного улучшения жилищных условий истца, условия проживания и состав вещных прав истца и ее малолетних детей до приобретения недвижимого имущества, решение вынесено лишь на том основании, что истец и ее несовершеннолетние дети формально приобрели титул собственника помещения, в нарушение принципа и основной цели Федерального закона N 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей");

Суд не оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (выводы суда основаны на показаниях истца, его представителя и свидетеля со стороны истца, судом не исследовалась техническая документация на дом, не заслушивались специалисты, имеющие строительное образование и полномочия давать заключение о пригодности жилья, не назначалась и не проводилась экспертиза);

Суд при вынесении решения заранее поставил под сомнение такое доказательство, как акт обследования жилого дома N от 08.04.2015г., полагая, что он незаконен и фактически признал его таковым, выйдя за рамки исковых требований истца в нарушение ст. 195 ГПК РФ;

Суд вынес решение, которое невозможно исполнить, обязав УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области направить средства МСК на исполнение обязательств по договору купли-продажи от 19.02.2015г., хотя истцом заявлялось требование о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Суд также вышел за рамки исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Мимбаевой Н.Б. - Сокол С.М., возражавшую против доводов жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно ч. 1 ст. 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по договору займа, заключенному, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго ребенка.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному, в том числе с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (п. 3 ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 23 сентября 2014 года Мимбаевой Н.Б. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N (л.д. 10).

19 февраля 2015 года Мимбаева Н.Б. от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Мимбаева МБ, Мимбаева НБ, заключила договор купли продажи дома по адресу: "адрес" (л.д. 13-14).

12 февраля 2015 года между Мимбаевой Н.Б. и КПКГ "Юргинский машиностроитель" заключен договор займа о предоставлении денежных средств в сумме "данные изъяты" (п. 1.1 договора) на приобретение жилья, а именно жилого дома N по адресу: "адрес" (п. 1.2 договора займа) (л.д. 18-19).

05 марта 2015 года Мимбаева Н.Б. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере "данные изъяты".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе от 27 апреля 2015 года в удовлетворении заявления Мимбаевой Н.Б. со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ отказано (л.д. 11).

Истец не согласилась с данным решением и обратилась в суд за защитой своих прав.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что оснований для отказа Мимбаевой Н.Б. в удовлетворении заявления и направлении средств о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала у УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе не было, основная цель - улучшение жилищных условий семьи истца достигнута, что не противоречит целям, которые определены в преамбуле Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, пунктом 3 к числу которых отнесено указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как правильно указал суд первой инстанции, приобретая конкретное жилое помещение по договору купли-продажи, Мимбаева Н.Б. фактически улучшила свои жилищные условия. Она не имеет в собственности жилого помещения, зарегистрирована по адресу: "адрес" со своими малолетними детьми (что видно из свидетельств о государственной регистрации прав на доли в праве собственности на дом и договора купли-продажи) у своих родителей, где вместе с ней проживает еще две сестры, и решила улучшить свои жилищные условия путем приобретения дома по адресу: "адрес".

Согласно представленному отчету рыночная стоимость указанного жилого дома, исходя из сравнительного подхода, составляет "данные изъяты".

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел, что до населенного пункта "адрес" Юргинского района, в котором нет школы, детского сада, нет возможности трудоустроиться до ближайшего населенного пункта, где есть школа и детский сад и до города Юрги - 10 км., тогда как от "адрес" всего 1 км.

Учитывая изложенное, а также то, что межведомственной комиссией при Администрации Юргинского муниципального района существенно нарушен порядок признания жилого дома не пригодным для проживания, установленный Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года, в отношении жилого дома заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Мимбаевой Н.Б. возникло право на подачу заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с целью направления указанных денежных средств в сумме "данные изъяты" на погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что отказ ответчика не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика являлись процессуальной позицией в суде первой инстанции и обоснованно признаны судом несостоятельными.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке у судебной коллегии не имеется.

Однако резолютивную часть необходимо после слов "в сумме "данные изъяты"" дополнить указанием "на погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 19 февраля 2015 года".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года после слов "в сумме "данные изъяты"" дополнить указанием "на погашение основного долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 19 февраля 2015 года".

Председательствующий:

Судьи: