Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-1893/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 августа 2015 г. по делу N 33-1893/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казённого учреждения "данные изъяты" (далее - "данные изъяты" финансово-экономическая служба) - Д на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 июня 2015 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Воробьевой О.Н. об оспаривании действий статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации, связанных с порядком назначения на воинскую должность, командира войсковой части "данные изъяты" и начальника "данные изъяты" финансово-экономической службы, связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием, пособием по беременности и родам и материальной помощью.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьева О.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

признать незаконным пункт N параграфа N приказа статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о внесении в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N изменения, согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ полагается назначенной на воинскую должность, для которой предусмотрен 3 тарифный разряд, а не 5 тарифный разряд, как было до внесения этого изменения;

обязать командира войсковой части "данные изъяты" внести изменения во все документы (личное дело, военный билет и др.) в соответствии с приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в его первоначальной редакции;

обязать начальника "данные изъяты" финансово-экономической службы "данные изъяты" произвести перерасчёт и выплатить ей денежное довольствие, пособие по беременности и родам и материальную помощь, которые полагались ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 5 тарифному разряду.

Решением гарнизонного военного суда заявление Воробьевой О.Н удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия начальника филиала "данные изъяты" финансово-экономической службы, связанные с порядком обеспечения заявителя пособием по беременности и родам и материальной помощью за 2014 г., а также денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал указанное должностное лицо выплатить Воробьевой О.Н.:

единовременное пособие за период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат;

материальную помощь за 2014 г. исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат;

денежное довольствие за период нахождения в основном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности по 3 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат;

удержанные при выплате денежного довольствия за август 2014 г. денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части требований Воробьевой О.Н. отказано.

В апелляционной жалобе начальник "данные изъяты" финансово-экономической службы просит решение суда отменить в связи с недоказанностью и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы утверждается, что в связи с неточностями при издании первого приказа статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации о назначении заявителя на воинскую должность в Вооружённых Силах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, до устранения выявленного несоответствия в приказах и во избежание незаконного расходования бюджетных средств, с мая 2014 г. денежное довольствие, пособие по беременности и родам и материальная помощь заявителю были выплачены исходя из оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду. ДД.ММ.ГГГГ в ранее изданный приказ о назначении Воробьевой О.Н. на воинскую должность были внесены изменения, согласно которым для её должности установлен не 5, а 3 тарифный разряд. В связи с этим заявителю был произведён перерасчёт выплаченного ранее денежного довольствия по 1 тарифному разряду с учётом установленного по воинской должности 3 тарифного разряда, а также учтены "данные изъяты" рублей, излишне начисленных ей по 5 тарифному разряду за март и апрель 2014 г.

Автор жалобы считает, что при определении количества полагающихся заявителю суток основного отпуска за 2014 г. в приказе командира воинской части была выявлена ошибка. В соответствии с прослуженным временем Воробьевой следовало предоставить не 35, а 26 суток из расчёта поступления её на службу ДД.ММ.ГГГГ По этой причине расчёт денежного довольствия ей был произведён исходя из 26 суток отпуска.

Кроме того, должностное лицо полагает, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, поскольку с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, совершённых в 2014 г., она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Довод апелляционной жалобы о том, что Воробьева О.Н. без уважительных причин пропустила срок обращения в суд заявлением является необоснованным, поскольку нарушение прав на выплату денежного довольствия носит длящийся характер.

Утверждение начальника "данные изъяты" финансово-экономической службы о том, что количество суток основного отпуска Воробьевой О.Н. должно составлять 26, а не 35 суток отпуска, является ошибкой.

Согласно копии послужного списка, с учётом п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 194 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя", выслуга лет военной службы Воробьевой О.Н. составляет более 10 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, продолжительность основного отпуска устанавливается в 35 суток. В связи с этим продолжительность основного отпуска заявителя, вопреки доводам апелляционной жалобы, составляет не 26, а 35 суток.

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Воробьева О.Н. полагается убывшей в основной отпуск за 2014 г. сроком 35 суток, в связи с чем денежное довольствие надлежит выплатить ей в соответствии с количеством дней отпуска.

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733, приказы о приеме граждан на военную службу по контракту и заключении соответствующих контрактов подписываются статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14-21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окладов по воинским должностям производится по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности в соответствии с перечнем тарифных разрядов, приведённых в приложении N 3 к этому Порядку.

Согласно материалам дела до ДД.ММ.ГГГГ Воробьева О.Н. проходила военную службу в Вооружённых Силах Украины и ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт о заключении с ней контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Воробьева О.Н. назначена на воинскую должность "данные изъяты" с 5 тарифным разрядом.

В последующем в соответствии со штатом управления военно-морской базы статс-секретарём - заместителем Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан приказ за N о внесении изменений в пункт N параграфа N приказа от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому Воробьева О.Н. полагается назначенной на воинскую должность "данные изъяты" с 3 тарифным разрядом.

На основании исследованных в судебном заседании обстоятельств дела суд пришёл к правильному выводу о том, что нарушений прав Воробьевой О.Н. при внесении в соответствии со штатом воинской части изменений в приказ о назначении её на воинскую должность статс-секретарём - заместителем Министра обороны Российской Федерации не допущено, так как первоначально указанная в приказе должность в штате воинской части не существовала.

Однако, признав ошибочность первоначального назначения заявителя на несуществующую воинскую должность с 5 тарифным разрядом, гарнизонный военный суд необоснованно обязал начальника финансовой службы выплатить ей единовременное пособие за период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и материальную помощь за 2014 г. исходя из оклада по этой должности.

При этом то, что ко времени убытия в отпуск по беременности и родам и подаче рапорта о выплате материальной помощи за 2014 г. приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не был отменён, определяющего значения не имеет, поскольку оспариваемые Воробьевой О.Н. денежные средства не были выплачены ей. К этому времени ошибочность указания в приказе должности, на которую назначена заявитель была установлена, и до внесения изменения в приказ и перерасчёта по 3 тарифному разряду, произведённого в августе 2014 г., денежное довольствие и пособия выплачивались ей исходя из оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду.

Как следует из материалов дела, в марте-апреле 2014 г. денежное довольствие Воробьевой О.Н. было выплачено исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду. При производстве в августе 2014 г. перерасчёта были учтены ранее выплаченная разница между окладами по 3 и 5 тарифным разрядам в размере "данные изъяты" рублей, а также между 1 и 3 тарифным разрядами.

По изложенным основаниям суд первой инстанции пришёл к неправильному выводу о том, что денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей подлежат выплате Воробьевой О.Н. финансовым довольствующим органом - "данные изъяты" финансово-экономической службой.

Таким образом, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены норма материального права, в связи с чем в указанной части должно быть принято новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 июня 2015 г. в части удовлетворения требований Воробьевой О.Н. о возложении на начальника филиала Федерального казённого учреждения "данные изъяты" обязанности выплатить ей единовременное пособие за период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат, материальную помощь за 2014 г. исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат и удержанные при выплате денежного довольствия за август 2014 г. денежные средства в размере "данные изъяты" рублей отменить.

По делу в этой части принять новое решение.

В отказать в удовлетворении требований Воробьевой О.Н. о возложении на начальника филиала Федерального казённого учреждения "данные изъяты" обязанности выплатить ей единовременное пособие за период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат, материальную помощь за 2014 г. исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, с учётом ранее произведённых выплат и удержанные при выплате денежного довольствия за август 2014 г. денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казённого учреждения "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи