Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-2453/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.

судей Черенкова А.В., Назарова В.В.

при секретаре Юдакове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сальникова Л.Н. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 3 июня 2015 года по иску Сальникова Л.Н. к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников Л.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ТРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что имеет инвалидность "данные изъяты", которая связана с аварией на Чернобыльской АЭС, и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. В 2014 году обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако санаторно-курортной путевкой обеспечен не был. В 2014 году ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год по решению суда.

Представитель ответчика ГУ ТРО ФСС РФ по доверенности Чудеснова В.Г. исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что в 2014 году истцу была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий "Егнышевка" с датой заезда 03.12.2014. Данных о том, что истец в 2014 году при обращении за предоставлением ему санаторно-курортной путевки представлял медицинскую справку, у ГУ ТРО ФСС РФ не имеется.

Суд постановил решение, которым отказал Сальникову Л.Н. в удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе Сальников Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылается на неверное применение судом первой инстанции норм действующего законодательства, а также на то, что судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сальникова Л.Н., судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п."ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе санаторно-курортное лечение инвалидов.

Согласно п.8 ст.6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Федерального закона имеют инвалиды.

В силу ст.6.2 вышеуказанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается ряд социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 указанного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Согласно п.3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N256.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7 Порядка).

В соответствии с п.3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сальников Л.Н. имеет инвалидность второй группы бессрочно, причиной инвалидности является увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, и имеет право на получение ежегодно санаторно-курортного лечения, что ответчиком не оспаривается.

Судом установлено и правомерно принято во внимание, что решением Центрального районного суда г. Тулы от 24.03.2014 ГУ ТРО ФСС РФ обязано предоставить Сальникову Л.Н., инвалиду "данные изъяты", участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год. Во исполнение указанного решения Сальникову Л.Н. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий "Егнышевка" Тульской области с датой заезда 03.12.2014.

Отказывая в удовлетворении требований Сальникова Л.Н. о возложении обязанности предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год, суд исходил из того, что истцом не представлена медицинская справка для получения путевки по форме N070/у-04.

Проанализировав материалы дела, имеющиеся письменные доказательства, обстоятельства, установленные судом первой инстанции, судебная коллегия считает возможным согласиться с постановленным по настоящему спору судебным решением, доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут по следующим основаниям.

21.01.2014 Сальников Л.Н. обратился в ГУ ТРО ФСС РФ с просьбой о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год во втором полугодии 4 квартале в санаторий Егнышевка" Алексинского района Тульской области.

Судом установлено, что заявление не содержит сведений о предоставлении Сальниковым Л.Н. обязательной медицинской справки, подтверждающей нуждаемость заявителя в таком лечении, наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

14.07.2014 Сальников Л.Н. вновь обратился в ГУ ТРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

Доказательств тому, что Сальниковым Л.Н. одновременно с вышеуказанными заявлениями предоставлялась медицинская справка установленной формы, подтверждающая нуждаемость заявителя в санаторно-курортном лечении, наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, заявителем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Из материалов дела следует, что 22.01.2015 Сальниковым Л.Н. вновь подано заявление о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год с приложением справки для получения путевки от 21.01.2015.

Письмом от 20.02.2015 ГУ ТРО ФСС РФ Сальникову Л.Н. было разъяснено, что его заявление от 20.01.2015 и медицинская справка получены, он зарегистрирован в числе граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. По состоянию на 20.02.2015 его заявление по обеспечению санаторно-курортным лечением зарегистрировано на листе ожидания за номером N указано, что путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена ему в порядке очередности с учетом даты обращения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сальникова Л.Н. о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год, суд первой инстанции, установив, что истцом не выполнены требования п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а именно не представлена медицинская справка для получения путевки по форме N070/у-04, пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений прав истца не допущено, при этом указал, что предоставления государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в составе предоставляемого Сальникову Л.Н. в 2014 году набора социальных услуг, места не имело.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы Сальникова Л.Н. в целом повторяют требования по иску, которые были предметом исследования суда первой инстанции и сводятся по существу к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 3 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сальникова Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи