Решение Ростовского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 11-633/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России Козырева Н.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела правового надзора и контроля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственной инспекции труда в Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА руководитель Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Барков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не согласившись с указанным постановлением, Барков Н.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.06.2015 года постановление начальника отдела правового надзора и контроля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственной инспекции труда в Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлено без изменения, жалоба Баркова Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России ФИО7 ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку полагает, что выводы суда противоречат действующему законодательству и судебной практике. Считает, что административным органом допущены нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Полагает, что в действиях руководителя учреждения отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения и постановления, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России, по результатам которой 24.04.2015 года составлен акт N 3.1.3/53/2, в котором указано, что в нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.2 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 года N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" с принимаемыми на работу лицами проведен вводный инструктаж работником, не прошедшим обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Одновременно по результатам проверки в отношении руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России за совершение вышеуказанного нарушения составлен протокол N 3.1.3/53/4-5 от 24.04.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела правового надзора и контроля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственной инспекции труда в Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА руководитель ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России Барков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Основанием для привлечения руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России Баркова Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил факт нарушения руководителем трудового законодательства, предусмотренного ст. 212 ТК РФ, а именно: не обеспечил прохождение обучения сотрудниками ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России.

Вина руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России в совершении правонарушения подтверждается: протокол N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении, акт проверки N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года. Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей районного суда верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья районного суда, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях Баркова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, жалоба заявителя не содержит в себе иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки в районном суде и ставили бы под сомнение состоявшиеся судебное постановление в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы представителя руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено руководителю ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.06.2015 года оставить без изменения, жалобу представителя руководителя ФГКУ "ЮРУПО" Минобороны России Козырева Н.Н. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: