Решение Ростовского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 11-719/2015

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кандыбка А.В. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" по ст. 7.3 Областного закона Ростовской области N273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Миллеровского района Ростовской области от 04 июня 2015 года ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 25.06.2015г. вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Кандыбка А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, как вынесенного с нарушением процессуальных требований закона. Так при составлении акта о выявленном административном правонарушении в качестве понятых выступали заинтересованные лица, являющиеся сотрудниками МУ "Управления ЖКХ, строительства, транспорта Миллеровского района, акт составлялся не на месте совершения административного правонарушения, а в помещении МУ "Управления ЖКХ, строительства, транспорта Миллеровского района, в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не был составлен спустя двое суток с момента выявления административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2015 года в период времени с 10 часов 48 минут до 12 часов 20 минут по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН остановка "кинотеатр Октябрь" в ходе проведения проверки работы автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом на городских и внутрирайонных маршрутах на территории муниципального образования "Миллеровский район", было выявлено, что автотранспортным предприятием ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА нарушен график движения на маршруте Таможня-ДСХТ, а именно неприбытие автотранспортного средства на остановочный пункт "кинотеатр Октябрь", согласно маршрутной карте в 11 часов 55 минут.

Указанное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 20 апреля 2015 года, который составлен главным специалистом МУ "Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района" Ильченко А.А. и подписан свидетелями Маяцким Д.В., Савенко А.А.

04 июня 2015 года административная комиссия при Администрации Миллеровского района Ростовской области в присутствии представителя ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - Ковалевой Н.А. составила протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении N 202 и вынесла постановление N 202, которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.3 Закона N 273-ЗС за нарушение установленных нормативными актами правовыми актами Ростовской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Судья районного суда, разрешая жалобу ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на постановление административной комиссии, исследовав обстоятельства правонарушения, проанализировав все собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав вмененного ему в вину административного правонарушения в виду следующего.

Статьей 7.3 Закона N 273-ЗС предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Ростовской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, на котором лежит обязанность соблюдения правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии с постановлением главы Администрации Миллеровского района N 1339 от 22.10.2013 "Об утверждении порядка осуществления мероприятий по исполнению договорных обязательств при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на городских и внутрирайонных маршрутах муниципального образования "Миллеровский район" утверждены правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Миллеровском районе, предусматривающие организацию движения автотранспортных средств на маршрутах по расписанию движения.

Согласно материалам дела, между МУ " Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района" и ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 12 сентября 2014 года заключен договор на право оказания услуг пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом на территории Миллеровского района.

Пунктом 2.4.17 Договора установлена обязанность исполнителя обеспечить непрерывную работу транспортных средств на определенном договором маршруте в соответствии с графиком работы.

Из материалов дела усматривается, что ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на остановочном комплексе "кинотеатр Октябрь", расположенного по адресу Ростовская область, г. Миллерово, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН время прибытия автотранспортного средства, предусмотренного маршрутной картой и расписанием.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.3 Закона N 273-ЗС.

Утверждения заявителя о том, что свидетели Савенко А.А. и Маяцкий Д.В. заинтересованы в исходе дела, являются необоснованными, не нашедшими своего объективного подтверждения.

20 апреля 2015 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица по доверенности, о чем свидетельствует роспись представителя в соответствующих графах протокола.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, влияющим на правильность выводов административного органа. Указанные сроки не являются пресекательными.

Таким образом, судом не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела административной комиссией при Администрации Миллеровского района.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьи 7.3 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 июня 2015 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Кандыбка А.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: