Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-11759/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.

судей Шамрай М.С., Алешиной Е.Э.

при секретаре Гребенкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске

на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.04.2015 г. по делу по иску Кундрюкова Ю.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об обязании назначить страховую часть трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

Кундрюков Ю.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске об обязании назначить страховую часть трудовой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что является получателем пенсии по выслуге лет, принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, вследствие чего стал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

29.07.2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец просил суд признать решение ГУ УПФ РФ г. Новочеркасска об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, отменив его; обязать ответчика назначить Кундрюкову Ю.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения страховую часть трудовой пенсии по старости с даты достижения им возраста 55 лет - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили об удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебном заседании просил об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.04.2015 г. исковые требования Кундрюкова Ю.П. к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске удовлетворены. Суд признал решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе Кундрюкову Ю.П. в назначении страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене. Обязал ответчика назначить Кундрюкову Ю.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения страховую часть трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (с даты достижения им возраста 55 лет).

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. При этом апеллянт ссылается на отсутствие правовых оснований для назначения Кундрюкову Ю.П. страховой части трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, полагавшего решение подлежащим отмене, заслушав истца и его представителя, просивших об оставлении решения без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец претендует на назначение ему страховой части трудовой пенсии по старости по правилам, установленным ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Так, в силу ч. 6 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Данный возраст может быть снижен при наличии обусловленных законом обстоятельств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 30 вышеприведенного Закона гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Анализ вышеприведенных норм закона в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие лица, принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и получающие пенсию по выслуге лет вправе претендовать на назначение страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 5 лет и при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кундрюков Ю.П. ( ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения), является получателем пенсии по выслуге лет (л.д. 12).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу исполнилось 55 лет.

Кундрюков Ю.П. принимал непосредственное участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 05.06.1989 г. по 18.08.1989 г., что отражено в военном билете истца (л.д. 10) и не оспаривалось представителем ответчика в ходе производства по настоящему делу.

Судом установлено, что страховой стаж истца на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии без учета военной службы составил 11 лет 5 месяцев 24 дня.

Поскольку Кундрюков Ю.П., будучи военнослужащим и получателем пенсии по выслуге лет, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж не менее 5 лет, имелись основания для назначения ему страховой части трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Судебная коллегия, в этой связи, находит верными выводы суда об удовлетворении заявленных Кундрюковым Ю.П. требований.

Обосновывая свои доводы об отсутствии оснований для назначения Кундрюкову Ю.П. страховой части трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет, ответчик ссылается на подпункт 1 п.3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Действительно, подпунктом 1 п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Вместе с тем, в настоящем случае, истец является получателем пенсии по выслуге лет, а не по инвалидности, претендует на назначение ему страховой части трудовой пенсии по старости по правилам, установленным ч. 6 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, а не по подпункту 1 п.3 ст. 3 этого же закона, в связи с чем правило о наличии 25 летнего страхового стажа в данном конкретном случае не подлежит применению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, по которым суд в решении высказал свое суждение.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.04.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: