Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-11778/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Водяной В.Ю., Усенко Н.В.

с участием прокурора Золотых В.В.

при секретаре Лазаренко П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова В.С. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.С. обратился в суд с иском к МУ МВД России "Волгодонское", в котором просил отменить дисциплинарное взыскание в виде увольнения, наложенное на него Приказом N ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года начальника Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское", отменить приказ N ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года начальника Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское" о расторжении контракта и увольнении, а также восстановить на службе в органах внутренних дел в Межмуниципальном управлении МВД России "Волгодонское" в прежней должности - ОБЕЗЛИЧЕНО.

В обоснование заявленных требований Иванов В.С. ссылался на то, что его увольнение со службы произведено на основании заключения служебной проверки МУ МВД России "Волгодонское" от ОБЕЗЛИЧЕНО года и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника полиции. С указанным выше заключением истец ознакомлен не был, в связи с чем ему неизвестно, за совершение какого виновного правонарушения с ним расторгнут контракт. Кроме того, данное правонарушение не указано и в Приказе N ОБЕЗЛИЧЕНО.

Истец указал, что считает свое увольнение со службы незаконным, поскольку он не совершал никаких проступков, не нарушал требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, его вина в совершении какого-либо правонарушения не установлена.

При этом, по мнению Иванова В.С. нарушена процедура применения к нему дисциплинарного взыскания, поскольку все документы в рамках служебной проверки вручены ему лишь в момент увольнения, в связи с чем он был лишен возможности представлять какие-либо доказательства. Кроме того, в трудовую книжку Иванова В.С. не внесена запись о его увольнении, равно как и о причинах увольнения.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Иванова В.С. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов В.С. просит отменить решение суда и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Апеллянт ссылается на то, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Иванов В.С. не согласен с выводом суда о наличии в его действиях дисциплинарного проступка, ссылаясь на то, что драка ОБЕЗЛИЧЕНО года имела место в период его трудового отпуска, не вызвала никакого общественного резонанса, в связи с чем указанный факт не мог запятнать честь сотрудника полиции и нанести ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, применением дисциплинарного наказания в виде увольнения со службы нарушен принцип соразмерности взыскания тяжести проступка.

Представитель МУ МВД России "Волгодонское" в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Иванова В.С., его представителя, заключение прокурора, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с ч. 12 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции должен соблюдать установленные федеральным законом ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Иванов В.С. с ОБЕЗЛИЧЕНО года проходил службу в органах внутренних дел, при этом с ОБЕЗЛИЧЕНО года по ОБЕЗЛИЧЕНО года - в МУ МВД России "Волгодонское" в должности ОБЕЗЛИЧЕНО.

Приказом начальника МУ МВД России "Волгодонское" N ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции).

Основанием к изданию указанного приказа явился приказ МУ МВД России "Волгодонское" N ОБЕЗЛИЧЕНО от ОБЕЗЛИЧЕНО года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, выразившееся в не сохранении своих чести и достоинства, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящий ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Непосредственным поводом к увольнению истца послужило заключение служебной проверки по факту произошедшей драки ОБЕЗЛИЧЕНО года с участием сотрудника ОБЕЗЛИЧЕНО Иванова В.С., утвержденное ОБЕЗЛИЧЕНО начальником МУ МВД России "Волгодонское". В рамках проведенной служебной проверки установлены обстоятельства драки, произошедшей ОБЕЗЛИЧЕНО года между ОБЕЗЛИЧЕНО. и ОБЕЗЛИЧЕНО Ивановым В.С., в ходе которой последний нанес три удара рукой по голове ОБЕЗЛИЧЕНОТакже в ходе проверки установлено, что Иванов В.С. проявил неискренность, давая объяснение о том, что драку спровоцировал ОБЕЗЛИЧЕНО.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт совершения Ивановым В.С. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, имел место, в связи с чем, у ответчика имелись основания для привлечения Иванова В.С. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

При этом апелляционная жалоба не содержит сведений о доказательствах, опровергающих выводы суда по указанным обстоятельствам.

Доводы Иванова В.С. о том, что применение к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения является несоразмерным тяжести совершенного проступка, являются несостоятельными, поскольку ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации доказано соблюдение при наложении дисциплинарного взыскания требований, установленных п. 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Проверив процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности и порядок увольнения Иванова В.С., суд пришел к обоснованному выводу о том, что работодателем данные процедуры соблюдены.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора тщательно проверялись все доводы Иванова В.С., приведенные им в обоснование своих требований, в том числе и доводы о нарушении порядка проведения служебной проверки, в результате чего установлено, что порядок и сроки проведения служебной проверки, установленные ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказом МВД Российской Федерации от 26.03.2013 года N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также требования к форме и содержанию заключения ГУ МВД России по Ростовской области в полной мере соблюдены. В заключении указаны установленные факты и обстоятельства, причины произошедшего. Заключение подписано лицом, проводившим служебную проверку, и утверждено руководителем МУ МВД России "Волгодонское".

Поскольку увольнение истца за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, произведено на законном основании, суд не нашел оснований для удовлетворения требований о восстановлении истца в прежней должности.

Доводы апелляционной жалобы Иванова В.С. аналогичны доводам, приведенным в исковом заявлении, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: