Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-12351/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Жиляевой О.И.

судей Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.

с участием прокурора Ляпиной О.В.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ

на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.05.2015 г. по делу по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах ребенка-инвалида ФИО7 к ГУ РРО ФСС РФ филиал N 11 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в суд в интересах ребенка-инвалида ФИО7 с иском к ГУ РРО ФСС РФ филиал N 11 о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является ребенком-инвалидом. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему повторно установлена инвалидность.

В соответствии с ИПР ребенка-инвалида, ФИО7 нуждается в следующих технических средствах реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки 2 пары в год; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 2 пары в год с высокими берцами; вкладные ортопедические элементы для ортопедической обуви, трость 4 х опорная с анатомической ручкой, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения и динамический параподиум. Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на кафедре реабилитации и спортивной медицины РНИМУ им. Н.И. Пирогова г. Москвы ФИО7 рекомендована ортопедическая обувь со встроенными коррегирующими вкладышами.

Исполнителем проведения указанных реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является Фонд социального страхования.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был заключен договор на изготовление ортопедических изделий для ФИО7 - обуви 1 пары и вкладных ортопедических элементов 3 пар, общей стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., которые получены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Момент фактического получения технических средств реабилитации входит в период действия ИПР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Однако данные средства реабилитации были предусмотрены и в ранее действующей ИПР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор на изготовление ортопедических изделий для ФИО7: обуви 1 пары и вкладных ортопедических элементов - 1 пары, общей стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., которые получены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

До настоящего времени ответчиком не выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ортопедической обуви и вкладных ортопедических элементов для ортопедической обуви.

С учетом уточненных требований, прокурор просил суд обязать ГУ РРО ФСС РФ филиал 11 выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: ортопедическую обувь сложную в количестве 1 пары, вкладные ортопедические элементы для ортопедической обуви в количестве 4 пары.

В судебном заседании помощник прокурора просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.05.2015 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу ФИО9 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, а именно ортопедическую обувь сложную в количестве 1 пары в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., вкладные ортопедические элементы для ортопедической обуви в количестве 1 пары в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., всего - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. В остальной части иска отказано.

В доход местного бюджета с ответчика взыскана государственная пошлина в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

С постановленным решением не согласилось ГУ РРО ФСС РФ. Апеллянт ссылается на то, что средство реабилитации могло быть приобретено инвалидом только на основании индивидуальной программы реабилитации. Денежная компенсация не может быть выплачена за техническое средство реабилитации, приобретенное до выдачи ИПР 11.12.2013 г., в связи с тем что в рамках ИПР 01.11.2011 г. уже была произведена компенсация за приобретение 8 пар ортопедической обуви в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на правомерность выводов суда в части взыскания компенсации на приобретение средств реабилитации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя ответчика, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры области, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с ГУ РРО ФСС РФ компенсации за приобретение технических средств реабилитации, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", в соответствии со ст. 10 которого государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.11.2011 г. ФИО7 был признан нуждающимся в следующих технических средствах реабилитации: ортопедическая обувь с высокими берцами - 4 пары в год; ортезы нижних конечностей г/с суставов - 2 пары в год; кресло-коляска прогулочного активного типа (л.д. 66-67).

Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации - с 01.11.2011 г. до 01.01.2014 г.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.12.2013 г. (л.д. 12-13) ФИО7 был признан нуждающимся в следующих технических средствах реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки - 2 пары в год; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке - 2 пары в год с высокими берцами; вкладные ортопедические элементы для ортопедической обуви; трость 4-х опорная с анатомической ручкой, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения; динамический параподиум. Помимо этого, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на кафедре реабилитации и спортивной медицины РНИМУ им. Н.И. Пирогова г. Москвы ФИО7 рекомендована ортопедическая обувь со встроенными коррегирующими вкладышами.

Законным представителем ребенка-инвалида ФИО7 02.11.2013 г. заключен договор на изготовление ортопедических изделий: обувь 1 пара и вкладные ортопедические элементы 3 пары общей стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., которые получены 21.12.2013 г. Момент фактического получения технических средств реабилитации входит в период действия ИПР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

16.08.2014 г. заключен договор об изготовлении ортопедических изделий для ФИО7: обувь 1 пара и вкладные ортопедические элементы 1 пара общей стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, которые получены 04.10.2014.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мать ребенка - инвалида ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации: ортопедическую обувь с высокими берцами 3 пары, вкладыши ортопедические 6 штук.

Платежным поручением N ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик перечислил ФИО7 компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации: 2 пары ортопедической обуви с высокими берцами стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. за одну пару в общей сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Размер компенсации определен в соответствии с государственным контрактом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО9, обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации: ортопедическую обувь с высокими берцами 1 пара, вкладыши ортопедические 2 штуки..

Платежным поручением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик перечислил ФИО7 компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации: 1 пару ортопедической обуви с высокими берцами стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. за одну пару и 6 ортопедических вкладышей стоимостью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. за штуку, в общей сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Размер компенсации определен в соответствии с государственным контрактом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Судом установлено, что всего по заявлениям ФИО9 филиалом N 11 ГУ РРО ФСС РФ компенсировано приобретение 3 пар ортопедической обуви с высокими берцами и 6 штук ортопедических вкладышей.

Между тем, одна пара обуви и вкладных ортопедических элементов не были компенсированы Мурзаковым в виду того, что на дату их приобретения филиалом уже были исполнены в полном объеме обязательства в рамках индивидуальной программы реабилитации 2011 г. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида 2013 года на дату заключения договора о приобретении спорной пары обуви и вкладных ортопедических элементов еще не вступила в действие, что, по мнению филиала, исключало его обязанность в выплате компенсации за приобретенные технические средства реабилитации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) или выплаты компенсации (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида).

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. N 57 н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

Поскольку технические средства реабилитации были предусмотрены индивидуальной программой реабилитации инвалида, и данные технические средства приобретены законным представителем ФИО7 за собственный счет, то он имеет право на получение соответствующей компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации. Доказательств тому, что приобретенное истцом средство технической реабилитации не предусмотрено индивидуальной программой, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с требованиями законодательства, суд обоснованно взыскал с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Доводы ответчика о том, что индивидуальная программа реабилитации ФИО7, являющегося ребенком-инвалидом, была разработана после приобретения им технического средства реабилитации, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правильная оценка. Нуждаемость инвалида в технических средствах реабилитации была установлена как на момент составления ИПР, так и на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику. Кроме того, ИПР 2013 г. имеет срок действия до 2019 года, в рамках данной ИПР обязательства филиалом в полном объеме не исполнены, следовательно, оснований для отказа ФИО7 в выплате компенсации за 1 пару обуви и 1 пару (2 шт.) ортопедических вкладных элементов не имелось.

Определяя размер компенсации, суд исходил из цены, указанной в государственном контракте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. за одну полупару), поскольку на дату подачи ФИО9 заявления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., по которому не была компенсирована одна пара обуви, действовал именно этот контракт. Что касается размера компенсации за одну пару ортопедических вкладных элементов, суд исходил из цены, указанной в сведениях о заказах до 2014 г. ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. за 1 штуку), размещенных на портале ФСС РФ, в виду отсутствия заключенного государственного контракта на приобретение вкладных элементов корригирующих для ортопедической обуви.

Указанный расчет сторонами не оспорен.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными, в связи с чем, оспариваемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.05.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ РРО ФСС РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: