Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33-4637/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей областного суда: Крицкой О.В., Кутыревой О.М.,

при секретаре Батура Н.С.,

рассмотрела в судебном заседании 30 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г.Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 28 апреля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ураева Р. М. удовлетворить частично:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе " ... " зачесть в специальный стаж Ураева Р. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды: с " ... " по " ... " период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР; с " ... " по " ... " в должности рулевого-моториста транспортного буксирного теплохода "ОТА-954" Тарской РЭБ флота Иртышского речного пароходства; в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 "Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды: с " ... " по " ... " в Хозрасчетном предприятии "Союз" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в Проектно-строительном кооперативе "Проектстройсервис" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в малом предприятии "Цемент" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в СМУ-3 Треста N 4 в качестве кровельщика; с " ... " по " ... " в ООО "СМУ-07" в должности каменщика в бригаде каменщиков; с " ... " по " ... " в ООО СКФ "Сибстроймонтаж" в должности каменщика 4-го разряда в бригаде каменщиков, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с " ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе " ... " в пользу Ураева Р. М. судебные расходы в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ураев Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском АО г.Омска (далее ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска), ссылаясь на то, что " ... " он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска от " ... " ему было отказано в установлении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии ответчиком, не были зачтены следующие периоды работы:

- с " ... " по " ... " - период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил С.- 1 г. 11 мес. 21 день;

- с " ... " по " ... " - в должности рулевого-моториста теплохода "ОТА-954" - 3 мес. 22 дня;

- с " ... " по " ... " в Хозрасчетном предприятии "Союз" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда - 2 месяца;

- с " ... " по " ... ". в Проектно-строительном кооперативе "Проектстройсервис" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда - 8 мес. 17 дней;

- с " ... " по " ... " в малом предприятии "Цемент" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда - 1 г. 6 мес.;

- с " ... " по " ... " в ТОО "Исток-4" в качестве каменщика 5 разряда, газоэлектросварщика - 2 г. 7 мес. 27 дней;

- с " ... " по " ... " в ООО "Луна-Югра" в качестве каменщика - 1 г. 4 мес. 2 дня;

- с " ... " по " ... " в ООО "Каптаж" в качестве каменщика - 11 месяцев;

- с " ... " по " ... " в ООО "Реабилитация и прогресс" в качестве газоэлектросварщика - 1 г. 10 мес. 21 день;

- с " ... " по " ... " в ООО СК "Домус" в качестве электрогазосварщика - 4 г. 2 мес. 22 дня;

- с " ... " по " ... " - в ООО СМУ-7 в качестве каменщика в бригаде каменщиков - 1 г. 9 мес. 5 дней;

- с " ... " по " ... " в ООО "Строймодуль" в качестве каменщика в бригаде каменщиков - 1 г. 8 мес. 27 дней;

- с " ... " по 30.12.2011г. в ООО СК "Сибстроймонтаж" в должности каменщика 4-го разряда в бригаде каменщиков - по день назначения пенсии.

С отказом пенсионного органа во включении указанных выше периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии истец не согласен, полагая, что это противоречит законодательству.

Просил включить названные периоды работы в специальный стаж, признать за ним право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии " ... ", взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец Ураев Р.М. участия не принимал, его представитель Финк Г.Л. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска Лантух Д.В. с иском не согласился, указав, что в период работы истца в должности газоэлектросварщика до " ... " не подтверждена занятость на ручной сварке, с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В ООО СК "Домус" работники по должностям "электрогазосварщик" не осуществляют полный рабочий день сварочные работы. В связи с производственной необходимостью работники выполняют иные работы. Обязательным условием для включения периода работы кровельщиком является подтверждение соответствия хозяйственной деятельности организации и профессии истца, а также способа осуществления кровельных работ. В период работы Ураева Р.М. в качестве кровельщика не доказано осуществления предусмотренных законодательством кровельных работ. За период " ... " по " ... " истец совмещал работу каменщика и сварщика, но не подтвердил занятость в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков. За периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и далее также не подтверждена полная занятость. Относительно периода прохождения практики с " ... " по " ... " в должности рулевого-моториста теплохода, то практикант до окончания обучения не является субъектом досрочного пенсионного обеспечения. Характер работы после службы Ураева Р.М. в Вооруженных Силах СССР не позволяет включит данный период в специальный стаж. Требование о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц - ОАО "Иртышское пароходство", ОООИ "Реабилитация и прогресс", ООО СК "Домус", ООО "Строительно-монтажное управление-7", ООО "Строймодуль", ООО "Строительно-коммерческая фирма "Сибстроймонтаж" в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска просит решение суда изменить, не соглашаясь с включением в специальный стаж Ураева Р.М. работы с " ... " по " ... " в должности рулевого-моториста транспортного буксирного теплохода, с " ... " по " ... " в СМУ-3 Треста N 4 в качестве кровельщика и периодом службы в Советской Армии. Ссылается на отсутствие доказательств постоянной и полной занятости при работе истца в должности кровельщика. В судебном заседании не рассматривался вопрос о соответствии должности истца наименованиям "изолировщик", "изолировщик-пленочник" или "маляр при работе с нитрокрасками". При исключении названных периодов работы в должности кровельщика специальный стаж Ураева Р.М. станет менее требуемых 12 лет и 6 месяцев. Не согласны с включением в специальный стаж службы в армии и прохождения производственной практики в должности рулевого-моториста теплохода. Полагает, что суд неверно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. N 509, относительно приравнивания службы в армии к следуемой за ней работе. Указывает, что изменение решения суда не повлечет прекращение прав на назначении пенсии истца с " ... ", но имеет существенное значение для справедливого правового регулирования по вопросам пенсионного обеспечения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Ураева Р.М. - Финк Г.Л., согласившуюся с решением, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ засчитывается в стаж в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и подлежащим применению к периодам работы истца до 01.01.1992, в льготный специальный стаж подлежит включению работа в качестве плавсостава флота в должностях моториста и старшего моториста (подраздел 3 "Речной флот", раздел XXX "Транспорт").

Согласно представленного истцом диплома, Уаев Р.М. в " ... " году поступил в Омское речное училище и в 1978 его окончил по специальности судовождение на внутренних водных путях.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том период работы с " ... " по " ... " в должности рулевого-моториста транспортного буксирного теплохода "ОТА-954" Тарской РЭБ флота Иртышского речного пароходства подлежит включению в льготный стаж не в соответствии с указанными выше списками, а на основании подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Факт работы истца в должности рулевого-моториста транспортного буксирного теплохода "ОТА-954" Тарской РЭБ флота Иртышского речного пароходства подтверждается материалами дела, в том числе Архивной справкой ОАО "Иртышское пароходство" от " ... " N " ... ", справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии.То обстоятельство, что в оспариваемый период Ураев Р.М. проходил производственную практику (Омское речное училище), не может служить основанием для отказа его во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Сведений о работе в режиме неполной рабочей недели, сокращенного рабочего дня не имеется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Дав верную правовую оценку указанным обстоятельствам и нормам права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически выполнял работу по должности, которая законом определена как льготная, соответственно указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для зачета в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии с " ... " по " ... ".

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подпунктом "к" пункта 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае после прохождения военной службы по призыву истец выполнял работу, которая на момент выполнения им работы рулевым-мотористом не была предусмотрена Списками, а включена в работы, которые могут быть учтены при назначении досрочной пенсии на основании подпункта 9 п.1 ст.27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях", который был принят только в 2001 году.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подпунктом "к" пункта 109 в данном случае применено быть не может, а решение в данной части подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Подлежат отклонению доводы жалобы о необоснованном включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Ураева Р.М. с " ... " по " ... " в СМУ-3 Треста N 4 в качестве кровельщика.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости имеют лица, занятые: раздел XXVII - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код - 2290000а-13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, указана профессия "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов".

Согласно СНиПу П-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), а также грунтовок предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

В соответствии с Приложением N 1 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 N 298/П-22, действовавшего на момент спорных правоотношений, правом на дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней обладали, в том числе и кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, непосредственно занятые на работах: с применением стекловойлока, стекловаты, стекловолокна и шлаковаты.

Как следует из имеющихся в материалах дела копий приказов СМУ-3 треста N 4 о предоставлении очередных отпусков Ураеву Р.М. (сведения направлены КУ г.Омска "Муниципальный архив г.Омска"), истец значится в должности кровельщика и при предоставлении очередных отпусков ему были предоставлены и дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда.

При таких обстоятельствах, исходя из выше приведенных норм и фактических обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно установил, что выполняемая истцом работа соответствовала профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, что предусмотрено Списком N 2, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделом 27-2, пунктом 2290000а-13201, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в данной части не могут быть признаны состоятельными, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом включенных спорных периодов работы, возраста истца, Ураев Р.М. обладает правом на досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в пенсионный орган - " ... "г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 28 апреля 2015 года отменить в части включения в специальный стаж Ураева Р. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил С. с " ... " по " ... "

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе " ... " зачесть в специальный стаж Ураева Р. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период с " ... " по " ... " в должности рулевого-моториста транспортного буксирного теплохода "ОТА-954" Тарской РЭБ флота Иртышского речного пароходства; в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 "Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды: с " ... " по " ... " в Хозрасчетном предприятии "Союз" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в Проектно-строительном кооперативе "Проектстройсервис" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в малом предприятии "Цемент" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с " ... " по " ... " в СМУ-3 Треста N 4 в качестве кровельщика; с " ... " по " ... " в ООО "СМУ-07" в должности каменщика в бригаде каменщиков; с " ... " по " ... " в ООО СКФ "Сибстроймонтаж" в должности каменщика 4-го разряда в бригаде каменщиков, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с " ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе " ... " в пользу Ураева Р. М. судебные расходы в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей".

Председательствующий Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "