Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4825/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Климовой В.В.,

при секретаре: Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе ООО "Сибирская база" на решение Центрального районного суда г.Омска от 06 мая 2015 года, которым постановлено:

"Требования заявителя оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения представителя ООО "Сибирская база" Поморова В.А. и государственного инспектора труда в Омской области Шабулина А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Сибирская база" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Омской области, ссылаясь на то, что по результатам внеплановой документарной проверки в отношении Общества выдано предписание от 17.03.2015 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: выплатить " ... " неполученный им заработок за задержку выдачи трудовой книжки.

Считают данное предписание незаконным, поскольку при проведении проверки, составлении акта проверки и выдаче предписания Гострудинспекция в Омской области, выходя за пределы предписания, фактически разрешила индивидуальный трудовой спор.

" ... " работал в магазине, расположенном в " ... " районе Омской области, являющимся структурным подразделением Общества. Головной офис, а также отдел кадров, где ведется и хранится вся документация по работникам, находится в городе Омске по " ... ". " ... " было сообщено, что 13.05.2014 трудовая книжка ему будет выдана в отделе кадров предприятия. В указанную дату он в отдел кадров не явился, после чего ему телефонограммой сообщено, что нужно явиться в отдел кадров для выдачи трудовой книжки. Повторно о необходимости явиться за трудовой книжкой в отдел кадров " ... " сообщено 11.06.2014 в письменной форме.

Просили признать недействительным предписание Государственной инспекции труда в Омской области N N " ... " от 17.03.2015.

Представитель ООО "Сибирская база" Евдокимова Ю.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

В судебном заседании государственный инспектор труда в Омской области Гальчин М.Е. заявленные требования не признал.

" ... " в судебное заедание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ООО "Сибирская база" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ТК РФ не указывает конкретный способ уведомления работника о необходимости явиться за трудовой книжкой, в связи с чем уведомление по телефону, подтвержденное телефонограммой можно считать надлежащим уведомлением. Вновь указывают, что ГИТ фактически разрешил индивидуальный трудовой спор, что противоречит закону. Кроме того, указанное в предписание требование не содержит конкретной суммы, подлежащей выплате " ... ", в связи с чем невозможно будет установить его надлежащее исполнение.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В системе действующего трудового законодательства в силу ст.352 Трудового кодекса РФ предусмотрены различные способы защиты трудовых прав, а именно: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

В соответствии со ст.353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено, что 12.02.2015 " ... " обратился в ГИТ в Омской области с заявлением с просьбой провести проверку в ООО "Сибирская база" и принять меры по выплате задолженности по заработной плате, по задержке выдаче трудовой книжки и т.д. (л.д. " ... ").

На основании данного заявления и распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Омской области N N " ... " от 16.02.2015 государственным инспектором труда " ... " была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Сибирская база" (л.д. " ... ").

В ходе проверки гострудинспектором выявлено, что на основании трудового договора и приказа директора ООО "Сибирская база" N N " ... " от 01.04.2014 " ... " был принят на работу на должность " ... " в магазин " " ... "" в " ... " (л. " ... ").

На основании заявления от 12.05.2014 " ... " приказом N N " ... " от 13.05.2014 уволен по собственному желанию (л.д. " ... ").

Последним рабочим днем " ... " являлся день - 13.05.2014. В этот день ему не была выдана трудовая книжка.

11.06.2014 " ... " ООО "Сибирская база" направило уведомление о необходимости прибыть за получением трудовой книжки или сообщить адрес, по которому необходимо выслать трудовую книжку (л.д. " ... ").

09.02.2015 года трудовая книжка была получена " ... "

17.03.2015 по результатам проверки государственным инспектором труда составлен акт проверки и в адрес ООО "Сибирская база" вынесено предписание N N " ... " об обязании Общества в соответствии со ст.234 ТК РФ выплатить " ... " не полученный им заработок за задержку выдачи трудовой книжки за период с 14.05.2014 по 11.06.2014 в срок до 16.04.2015 (л.д. " ... ").

Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 настоящего Кодекса.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

В соответствии с ч.4 ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

В силу п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок.

Согласно п. 36 Правил в случае, если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия.

Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

Каких-либо доказательств того, что после увольнения " ... " ему до 11.06.2014 направлялось уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, Общество не представило.

В соответствии со ст.ст.84.1,234 ТК РФ юридически значимыми обстоятельства для дела являются: дата выдачи трудовой книжки и наличие либо отсутствие направления работодателем уведомления работнику о необходимости явиться за трудовой книжкой.

Данные положения сформулированы императивно. Невыполнение обязанностей по своевременной выдаче трудовой книжки влечет применение мер к работодателю. Трудовое законодательство расценивает отсутствие у работника трудовой книжки как препятствие к трудоустройству, поэтому право на оплату среднего заработка за задержку выдачи трудовой книжки возникает у работника со следующего дня после увольнения, когда трудовая книжка не была выдана, по день ее выдачи или направления уведомления.

Разрешая дело, суд пришел к обоснованному выводу о том, что проверка проведена на основании уполномоченного органа, компетентным должностным лицом, в установленные законом сроки, по результатам проверки составлен соответствующий акт, по фактам выявленных нарушений в адрес заявителя выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе проведения проверки инспектором установлены нарушения норм трудового законодательства.

Вывод суда мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что " ... " уведомлялся о получении трудовой книжки по телефону, не может быть принят во внимание и повлечь отмену решения суда, поскольку телефонные переговоры не освобождают работодателя от обязанности по вручению трудовой книжки по правилам, указанным в ТК РФ и иных нормативных актах, изложенных выше. Общество свою обязанность по вручению " ... " трудовой книжки либо своевременному направлению уведомления о его явке за получением трудовой книжке надлежащим образом не выполнило.

Довод жалобы о том, что в данном случае имеется индивидуальный трудовой спор, который может быть разрешен только судом, а предписание вынесено с превышением предоставленных полномочий, не может быть также принят во внимание, поскольку направлен на иное толкование закона.

Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

" ... " обратился за защитой своих трудовых прав не в суд, а в ином порядке, предусмотренном нормами Трудового кодекса РФ, поэтому действия государственного инспектора труда полностью соответствуют нормам ТК РФ.

Не может повлечь отмену решения суда и довод о том, что указанное в предписании требование не содержит конкретной суммы, подлежащей выплате Гаязову А.С., поскольку в данном случае отсутствует спор о размере данной выплаты. Порядок же выплаты денежных сумм в указанном случае предусмотрен законом.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Омска от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Сибирская база" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -