Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4857/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Зубовой Е.А., Чеботаревой Е.А.,

при секретаре С.В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

29 июля

2015 года дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от

08

мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Черкашиной " ... " удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Черкашиной " ... " в специальный стаж в календарном исчислении периоды

с " ... " по " ... " года; с " ... " по " ... " года; " ... " по " ... " - в качестве заведующей дошкольным отделением БУЗОО "ДГБ N 4" с совмещением деятельность заведующей с деятельностью врача-педиатра без освобождения от основной работы;

с " ... " по " ... " период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет;

с " ... " по " ... " года; с " ... " по " ... " года; с " ... " по " ... " года; с " ... " по " ... " года; с " ... " по " ... " - периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Признать за Черкашиной " ... " с " ... " право на досрочную старости".

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черкашина В.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности заведующей дошкольным отделением поликлиники, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... ". Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в страховой и специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить пенсию с " ... ".

Впоследствии Черкашина В.Ю. исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с " ... " по " ... " - в должности заведующей дошкольным отделением БУЗОО "ДГБ N 4" с совместительством должности врача-педиатра; с " ... " по " ... " - период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и 3-х лет; с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности заведующей дошкольным отделением БУЗОО "ДГБ N 4" с совместительством должности врача-педиатра; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... " - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы. Просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании Черкашина В.Ю. уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска К.А,А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала, полагала, что спорные периоды правомерно не включены в специальный стаж.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что оснований для включения в стаж истца периодов работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " не имелось, так как должность заведующей отделения не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от " ... " N464, а работа Черкашиной В.Ю. в должности врача педиатра документально не подтверждена. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежат включению в стаж, так как пенсия по выслуге лет назначается только за периоды работы. Кроме того, истец в указанный отпуск уходила с должности, которая не предусмотрена Списками должностей и работ, дающих право на назначение пенсии по старости досрочно. Не согласны с включением в стаж истца курсов повышения квалификации, в связи с тем, что в стаж засчитываются только периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения Черкашиной В.Ю., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы пенсионного дела, приказы по личному составу ДГБ N " ... "- " ... " годы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, " ... " Черкашина В.Ю. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " в специальный стаж Черкашиной В.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период работы общей продолжительностью 24 года 05 месяцев 13 дней; в специальный стаж истцу не были включены периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности заведующей дошкольным отделением, также не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... " по " ... "; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с " ... " по " ... "; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... ".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что " ... " Черкашина В.Ю. была переведена на должность заведующей дошкольным отделением поликлиники N " ... " Детской городской больницы N 4, работает в указанной должности до настоящего времени, указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей характер работ, а также справкой БУЗОО ДГБ N " ... " от " ... " N 26.

В периоды работы Черкашиной В.Ю. в должности заведующей отделением с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... ", не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно положениям приведенных нормативно-правовых актов в силу того, что заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, вышеназванными списками включение в специальный стаж работы в должности заведующей отделением в учреждении здравоохранения не предусмотрено. Вместе с тем лица, замещающие должности заведующих, имеют право на включение в специальный стаж периодов работы в указанной должности при осуществлении ими лечебной деятельности отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Представленными в материалы дела приказами по личному составу за 1987, 1994, 1995 годы подтверждается, что в периоды работы с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; " ... " по " ... " в должности заведующей дошкольным отделением БУЗОО "ДГБ N 4" Черкашина В.Ю. совмещала работу в должности врача дошкольного отделения на 0,5 ставки.

Таким образом факт осуществления Черкашиной В.Ю. в указанный период лечебной деятельности был судом установлен; в связи с чем, суд первой инстанции законно и обоснованно включил указанный периоды работы в специальный стаж истца.

Доводы жалобы, приведенные заявителем в указанной части, приняты судебной коллегией во внимание быть не могут.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ввиду следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении судом периодов прохождения Черкашиной В.Ю. курсов повышения квалификации в специальный стаж не могут быть признаны состоятельными.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с " ... " по " ... ", суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и пришел к выводу об их удовлетворении.

Вместе с тем, с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), действовавшего до 01 февраля 2002 года, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) - п. 27 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30.

Одновременно при разрешении указанных требований суду необходимо устанавливать факт работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанное обстоятельство суд первой инстанции оставил без внимания.

Как следует из имеющихся в материалах дела приказа по личному составу ДГБ N " ... " от " ... " и от " ... " N 73, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с " ... " по " ... " и отпуск без сохранения содержания за ребенком до 3 летнего возраста с " ... " до " ... " были предоставлены Черкашиной В.Ю. в должности заведующей отделением ДШО. Доказательств, подтверждающих, что указанный отпуск также предоставлялся и по должности врача педиатра дошкольного отделения, занимаемой истцом по совместительству, материалы дела не содержат.

Также в суде апелляционной инстанции Черкашина В.Ю. пояснила, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора, а в последующем до трех лет предоставлялся ей в должности заведующей дошкольным отделением, в должности врача дошкольного отделения указанный отпуск ей не предоставлялся, место работы по должности врача педиатра на время отпуска по уходу за ребенком за ней не сохранялось.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и 3 лет предоставлялся истцу в период, когда она занимала должность в учреждении, которая не предусматривает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то период нахождения в указанном отпуске с " ... " по " ... " включению в специальный стаж Черкашиной В.Ю. не подлежит.

С учетом того, что на момент обращения Черкашиной В.Ю. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил менее 30 лет, то оснований для признания за Черкашиной В.Ю. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику и возложения обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения не имеется.

В связи с тем, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, приведшие к неправильному разрешению спора по существу, имеется предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания длдя изменения решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 08 мая 2015 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования Черкашиной " ... " удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить Черкашиной " ... " в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; " ... " по " ... " - в должности заведующей дошкольным отделением БУЗОО "Детская городская больница N 4" с совмещением работы в должности врача-педиатра без освобождения от основной работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... ".

В остальной части исковые требования Черкашиной " ... " оставить без удовлетворения".

Председательствующий:

Судьи областного суда:

" ... " " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "